临汾市工商局深化改革擦亮窗 高效便民塑形象

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文/崔中兴

临汾市工商和市场监管部门共有企业登记窗口95个,其中县市局窗口20个,基层所窗口75个;窗口工作人员182人。全市7个窗口被评为“行政审批先进窗口”;31人次被评为“政务服务先进个人”;4人被评为“三八红旗手”。

近年来,临汾市企业登记窗口以服务经济建设为中心,以深化商事登记制度改革为抓手,以“开展一流服务、创建一流业绩、塑造一流形象”为目标,创新举措,创优作风,全力助推大众创业万众创新,为临汾经济发展营造了优良的政务环境。主要做法是:

一、深化改革,着力推进窗口登记便利化

工商登记窗口作为落实商事登记制度改革的前沿阵地,责任重大,任务艰巨。一是周密部署,精心准备。每项改革的实施,该局都积极召开专题会议,安排部署,加班加点,调试系统,熟悉流程,更新设备,印制表格,全力做好窗口落实改革的准备保障工作。

二是勇挑重担,主动作为。自2014年3月以来,临汾市工商局充分发挥牵头抓总作用,在总结试点县市经验基础上,先后实施了注册资本认缴制、先照后证、放宽住所登记、三证合一、五证合一、两证整合、十七证合一等系列改革,实现了“一窗受理、一表申请、一网公示、一照通用”登记模式,确保了改革举措第一时间不折不扣地落到实处,使越来越多的市场主体享受到改革红利。改革的顺利推进,激发了市场活力。

一方面,企业申报材料大幅精简,由过去的多套减少为1套,填写事项由100多项减少到40多项。另一方面,创业成本大幅降低,公司注册全程零费用,极大地减轻了企业负担。市场主体总量持续快速增长。截止2017年11月底,全市市场主体达197027户。2017年新登记市场主体38505户,注册资本(金)328亿元,同比分别增长41.7%、9.6%;其中企业8418户,个体户28990户,同比分别增长22%、51.4%。平均每天新设立市场主体117户。目前,全市共发放“一照一码”营业执照6万余份。

三是加强宣传,营造氛围。近年来通过电视、报纸、网络等新闻媒介,采取专访、专题、信息等形式发布商事改革通讯报道200余篇,印发宣传材料30万份,从不同的层面,不同的角度,对商事登记制度改革的政策、意义、内容、成效等做了全方位的宣传解读,使社会各界充分知晓改革、支持改革、参与改革,享用改革成果。

二、拓展服务,着力增强窗口审批效能

工商登记窗口是服务经济发展的工作平台。该局把简政放权、放管结合、优化服务有机融合到窗口审批工作中,常抓不懈。一是推行四项服务,彰显人性化。为全面适应改革后市场主体井喷式增长的形势,开展特色化精细化服务,倡导并践行了“上门服务、预约服务、延时服务、跟踪服务”,创建亲民、便民、利民的星级窗口,赢得群众满意。

二是打造四个通道,办事便利化。立足窗口职能,全力打造小微企业“绿色通道”,推动小微企业茁壮成长;打造重点项目“便捷通道”,推动政府招商和项目建设;打造企业改制“活力通道”,推动企业转型升级;打造弱势群体“民生通道”,推动大众创业创新发展,营造干事创业的良好氛围。三年来,全市新登记企业中80%为小微企业,登记个转企310多户,先后帮扶20余家企业进行了股份制改革。积极支持各类创业园区发展,仅为尧都区锦悦城大学生创业园区就办理个体工商户登记300余户。

三是实现“四零”目标,审批高效化。以商事登记改革为契机,进一步优化审批流程、削减审批事项、压缩审批时限,努力实现“服务零距离、办事零障碍、工作零失误、群众零投诉”,让群众真正享受到改革带来的便利。全市各级窗口发放营业执照的时间均缩减为1-3个工作日。

四是推进网上登记,政务电子化。自去年全市实行企业名称和设立登记网上办理之后,又将全部工商审批事项录入“临汾政务在线”微信平台,开启了行政审批服务的“微时代”,群众随时随地都可通过手机终端获取审批信息,为打造“互联网+政务服务”的审批模式奠定了坚实基础,实现“信息多跑路,百姓少跑腿”。

三、规范管理,着力推行窗口标准服务

制度建设是实现登记窗口标准化服务的保障。结合政务服务标准化要求,建立健全审批制度。一是实行首席审批制,简政放权全落实。全市局级审批窗口都按照当地政府政务大厅要求,委派素质高、业务精的人员担任首席审批员,充分授权,代表部门直接在窗口履行职责,做到了“两集中,两到位”,实现了一窗口对外、一站式办理、一条龙服务,切实解决了群众多头跑的问题。

二是完善限时办结制,建章立制全覆盖。持续推行首办负责制、一次性告知制等系列制度,试行咨询帮办制,形成了依制度用权、靠制度办事的良性机制。

三是审批标准公示制,贴心服务全程化。对工商部门保留的31项审批事项的办事指南和流程重新梳理,明确每个事项的标准化办理规程,并通过宣传单、触摸屏、网站等形式予以公布,实现了每个项目、环节和时限节点都有标准可依,有章法可循。

四是综合分析定期制,服务决策科学化。针对新形势下市场主体的新变化,把市场主体综合分析报告作为政府研判经济发展的着力点,一月一汇报,一季一分析,为政府决策提供详实科学的依据。

四、强化学习,着力提升窗口人员业务素质

工商登记窗口是联系大众创业的重要纽带,窗口人员的业务素质直接关系着服务水平和改革成效。一是加强培训,提升素质。通过采取“请进来”“走出去”“集中培训”“以会代训”等形式,积极组织参加各类培训20余次,参训人数700余人次。全体窗口工作人员认真学习商事登记制度改革的各项法律、法规及政策,准确把握改革要求,熟练掌握业务流程和工作规范,有效提升了业务水平和改革执行力。

二是加强交流,开拓视野。建立了全市企业登记人员微信群,及时发布改革动态,交流探讨登记疑难,给大家提供了一个学习交流的空间。坚持每周窗口人员集中学习制度,及时了解改革进程,研究化解改革中出现的问题,增强履职能力。

三是阳光透明,争先创优。全市窗口结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”学习教育活动,亮身份、做表率、树形象,窗口服务整体水平得到有力提升,登记人员的大局意识、担当意识、服务意识、奉献意识明显增强。该局还开展了“共产党员亮岗履诺”公示活动,窗口党员全部实行挂牌上岗,主动接受群众监督,有效发挥先锋作用,全面展示党员形象。在临汾市政务服务中心开展的“星级服务竞赛”活动中,市局窗口被评为“星级服务窗口”,两名同志被评为“星级服务标兵”,四名同志被评为“道德模范”。

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