临汾市推进老龄事业和老干部工作综述

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【核心提示】面对全市人口老龄化步伐加快的严峻形势,临汾市坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针,把老龄事业作为全面改善民生、构建和谐社会的重要内容来抓,以科学发展为主题,以改革创新为动力,着力发展老龄事业,切实加强养老体系建设,努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,让广大老年人共享全面建成小康社会新成果。

关爱老年人是中华民族的传统美德,是社会主义精神文明的重要标志。面对全市人口老龄化步伐加快的严峻形势,临汾市坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针,把老龄事业作为全面改善民生、构建和谐社会的重要内容来抓,以科学发展为主题,以改革创新为动力,着力发展老龄事业,切实加强养老体系建设,努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,让广大老年人共享全面建成小康社会新成果。

健全保障制度 完善服务体系

实现“老有所养”“老有所医”是改善老年民生的核心任务。为此,临汾市全面落实养老保障、医疗保障、社会救助和老年福利政策,积极做大惠老“蛋糕”。

健全多层次覆盖城乡老年人的养老、医疗保障制度。临汾市加快建立覆盖城乡居民的养老保障制度,充分发挥农村土地和集体经济的养老保障作用。完善城镇职工基本养老保险制度,确保离退休人员基本养老金按时、足额发放,建立和完善基本养老金正常稳定增长调整机制,进一步提高养老保险待遇水平。完善基层医疗卫生服务和加强老年人健康管理。加强老年疾病预防和重大疾病防控。基层医疗卫生机构为辖区内65周岁及以上常住老年人免费建立健康档案(其中,吉县、大宁县、蒲县等将免费体检年龄下延至60周岁),每年至少提供一次免费体检和健康指导,开展健康管理服务。推进医疗卫生与养老服务相结合,建立健全医养结合政策法规和体制机制,推动医疗卫生和养老服务资源有序共享。完善医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助,对符合条件的重点救助对象中的老年人优先落实相关救助政策,逐步将低收入家庭老年人纳入救助范围。

健全覆盖所有困难老年人的社会救助制度。临汾市进一步完善城乡居民最低生活保障制度,将符合条件的贫困老年人全部纳入保障范围,实现应保尽保,并随经济发展不断提高标准,扩大范围。落实特困人员救助供养制度,建立城乡一体化救助供养保障机制,强化政府托底保障职责,做到应救尽救、应养尽养。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,帮扶贫困老年人脱贫,加大对农村贫困老年人家庭发展生产的扶持力度,提高其家庭赡养能力。积极培育和发展养老公益慈善组织,鼓励面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慈善信托、安全知识教育、急救技能培训、突发事故防范等形式多样的公益慈善活动。

大力推进社会养老服务体系建设。临汾市按照“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老方针,积极构建功能完善、规模适度、覆盖城乡、适合市情的养老服务体系。全市现有备案的各类养老(服务)机构116家,总床位数19367张,占老年总人口的32.83‰,入住老年人4172人,工作人员793人。同时,正在建设临汾市福利院养老楼建设项目和襄汾县城市老年人日间照料中心建设项目,建成运营后将有效促进临汾市养老服务业的发展。

不断提高老年人优待水平。临汾市依托社会公共服务体系,为老年人提供各种形式的照顾和优先、优待服务,确保老年人在交通出行、就医、旅游等方面享受优待。公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆等公共文化服务设施对老年人免费开放;全市60周岁及以上老年人凭优待证可以免费游览政府投资的59个公园、旅游景点,其他景区也给予老年人不同程度的优待等。支持、鼓励社会各行各业为老年人提供优待服务,进一步丰富优待内容、提高优待水平。建立完善全市经济困难的高龄与失能老年人及百岁以上老年人补贴制度,落实贫困失能老年人护理补贴政策,并根据经济社会发展和居民消费水平的变化适当提高津贴、补贴标准。

加大老龄维权政策宣传力度。临汾市通过多种形式和途径,增强全市老年人口法律意识,充分利用国家宪法日,组织开展了全市法治宣传教育活动,让《老年法》家喻户晓、深入人心。依托临汾市老龄志愿服务队,组建普法讲师团,深入各大社区进行普法宣传,收到了良好的社会效益。开展“防范老年人网络电信诈骗”宣传教育活动,开办防范老年人网络电信诈骗宣传教育和老年道德讲堂9次。发放《防范老年人网络电信诈骗宣传卡》《老年法》和《山西省实施<老年法>办法》共计50000份。充分利用“国家宪法日”、老年节、“敬老月”等重要节日、主题宣传日等节点,组织开展法治宣传教育活动,加深公众对《老年法》的认识和理解。

打造宜居环境 丰富精神生活

临汾市着力加强适老居住环境建设,优先对贫困、失能、半失能、残疾、高龄、独居等特殊困难老年人家庭进行无障碍改造,在城镇住房供应政策中,对开发老年公寓、老少同居的新社区和有适老功能的新型住宅提供政策扶持。加强适老出行环境建设,强化社区无障碍通行,重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造,满足老年人基本的安全通行需求,构建社区步行路网,加强对社区道路系统、休憩设施、标识系统的无障碍改造,保持步行道路平整安全,严禁非法占用步行道路,全面落实老年人乘车优待政策,简化办理手续,逐步扩大优待范围和力度,按规定设置老年人专座,完善公共交通标志标线,强化对老年人的安全提醒。在市政建设中,统筹规划、同步建设涉老公共服务设施。鼓励利用社区闲置(存量)房屋、设施、土地等服务于老年人。对养老机构、日间照料中心、老年人就餐点、老年人活动中心等为老服务设施与社区配套设施进行集约化建设,加强相关部门沟通协作,实现资源综合利用共享。加强公共设施无障碍改造。按照无障碍设施工程建设相关标准和规范,加强对银行、商场、超市、便民网点、图书馆、影剧院、博物馆、公园、景区等与老年人日常生活密切相关的公共设施的无障碍设计与改造,为老年人营造安全生活环境。

最美不过夕阳红。随着养老物质条件的改善,老年人对精神养老方面的需求日益突出。老年秧歌队、夕阳红艺术团、老年曲艺团……从社区到广场、从城市到乡村,临汾市群众性老年文化活动别开生面、精彩纷呈,老年人精神文化生活不断丰富,处处洋溢着激情与活力、快乐与温馨。临汾市充分发挥老年大学、老年远程教育网上学校等老年教育培训机构的作用,满足不同层次老年人多元化求知求学的需要。逐步扩大各级老年大学(学校)办学规模,老年教育实行规范化管理,开设课程从老年人实际需要出发,丰富教学内容,提高老年教学质量。积极引导广大老年人参加文明健康、有益身心的文体娱乐活动。鼓励支持老年文化、艺术、体育组织发展,以基层为重点。积极组织社区老年文化艺术节、“敬老月”社区公益行等活动,组织老年人参加全民健身活动,通过新建、改扩建、整合等途径,增加老年活动设施和场所。推动各级各类文化、教育、体育等公共服务设施向老年人免费或低收费开放。增加老年公共文化产品供给,文化部门积极创作老年人喜闻乐见的文艺作品,出版适合老年人特点的图书、音像制品、电子出版物等。引导支持老年人积极参加各种形式的体育健身活动,增强老年人体质,提高老年人健康水平。

开展老龄志愿服务活动。截至目前,临汾老龄志愿服务队的服务分队发展到415支,队员达到35000多名,义工服务站30余个;全市老龄志愿者发展到13万人,占全市老年人口的20%以上。日常活动主要涉及包括老年文艺、体育、医疗保健、法律咨询、民事调解、青少年教育、环境卫生、社会治安等12个方面。在全市范围内开展了“老龄志愿者与雷锋精神同行”“我们的节日”系列活动、“陪孤寡老人过小年”“ 陪孤寡老人过端午” 等主题服务活动。市老龄志愿服务队的415支分队每队至少帮扶一位困难老人,形成了一定的社会影响。

开展“敬老文明号”创建活动。今年8月以来,市老龄办、市文明办在全市广泛开展了以“敬老、助老”为主题的教育评选活动,涌现出了一批社会责任强、奉献意识强的敬老、助老先进集体和个人。拟命名表彰市级“敬老文明号”50个、“敬老助老模范单位”100个、“敬老助老模范个人”100名。

开展“敬老月”活动。临汾市成功举办2016年和2017年“敬老月”全市敬老助老模范颁奖仪式暨社区老年文化活动优秀节目汇演。活动期间,各级党政主要领导带头走访慰问老年人;社会各界组织了各种形式的关爱老人活动,走进社区、养老机构和老年人家庭,向孤寡老人、困难老人、失能老人献爱心。今年9月29日举办了临汾市第六届社区老年文化艺术节暨敬老月社区公益行启动仪式。从10月2日开始,临汾市第六届社区老年文化艺术节暨敬老月社区公益行活动深入到临纺、坂下、尧都公园等地方,足迹遍布城乡社区,为全市广大社区居民和群众送去丰富多彩的文艺演出,同时开展义诊、宣传老年法、给贫困老年群体送温暖等一系列助老爱老活动,让全市广大老年群体充分得到全社会的关爱,得到更多的艺术陶冶、享受到更多欢乐。

创建特色品牌 助力转型发展

莫道桑榆晚,为霞尚满天。离退休干部具有政治优势、经验优势和威望优势,是构建社会主义和谐社会不可或缺的力量,临汾市把老同志发动起来、组织起来、凝聚起来,按年龄划分,按行业划分,按兴趣划分,注重依靠老干部组织动员管理老干部,为临汾市转型发展注入老干部元素。老干部老同志用生动的实践,书写着退而不休、奉献不止、老有所为的新篇章。

依托涉老团体自发组织策划正能量活动。涉老组织中厅(局)级领导牵头,县(处)级领导干部较多,是正能量活动主体。市老区促进会在永和县开展“东征精神激励促进扶贫攻坚”主题活动,市三晋文化研究会开展传承《弟子规》老干部浮山行、古唐国新翼城老干部探访,市诚信建设促进会举办“十业百星”诚信示范单位创建评选活动,聘请老干部为监督员指导员宣传员,市中华文化促进会开展安泽文化扶贫观摩活动,市老书协举办“不忘初心继续前行喜迎十九大暨纪念建军九十周年书画展”。

市直单位围绕各自领域、行业特点开展正能量活动。市农委开展以“重温红色记忆、感受城乡新貌、畅谈发展成就”为主题的正能量活动;市交警支队开展“缅怀历史、心系交管”主题活动;市司法局开展“真情传帮带,新老手牵手”主题活动;市商务局开展“看商务变化寻红色记忆”主题活动;市群艺馆老干部开展“新老干部手牵手,两项活动展风采,文化下乡促扶贫”主题活动。

县市结合实际开展正能量活动。隰县开展“新老干部手牵手,走进梁家河、踏寻红色路”主题活动,启动“话家风、传孝道”道德讲堂;安泽县开展“不忘初心跟党行,争光添彩献晚情”主题活动;尧都区开展“寻访最美老干部、增添社会正能量”主题活动。

全市离退休干部积极开展“不忘初心 牢记使命 夕阳更红”主题正能量活动,通过组织老干部党员参加座谈会、就近就地参观经济社会发展成果、文艺演出、书画摄影展、立体乒乓球比赛等形式激发起老干部的热情,大家激情澎湃,谈体会、话感受、提建议、支点子,充分凝聚释放了正能量。

与此同时,临汾市在全市离退休干部中开展“我所经历的改革开放40年”主题活动,通过讲、写、看、谈、展等方式,开展形式多样的主题党日活动,重点做好讲一堂党课、写一篇征文、看一次变化、开一次座谈、办一次展示,深化拓展正能量活动,引导广大离退休干部展示阳光心态,体验美好生活,畅谈发展变化,争做改革开放的见证者、参与者和拥护者,不断增添和传递正能量,为离退休干部开展正能量活动提供抓手和着力点。

市委老干部局联合市老区建设促进会在乡宁开展“看改革开放成果,助乡村振兴发展”主题观摩活动;市干休所举办“改革开放40年—住所老干部讲述亲身故事”主题党日活动;翼城县开展“新时代、新担当、新作为主题党日活动暨革命传统教育曲沃行”活动,县团级老干部、老干部党支部书记奔赴曲沃石桥堡爱国主义教育基地参观学习;乡宁县召开纪念建党97周年和“我所经历的改革开放40年”主题座谈会,老同志纷纷表示,将不断学习,相互借鉴,活到老学到老,永葆共产党员本色;古县组织离退休干部视察全县重点项目建设工作。老干部们边走边看,边议边赞,一致认为这是实干兴县的具体体现,为古县发展思路、发展举措、发展成果感到欣慰和自豪,对今后全县各项事业的发展充满了期待;吉县组织老干部参观科技馆,号召老干部不忘革命本色,发扬创新意识,做好宣传工作,为科技创新点赞;洪洞县老干部们以书言志、以画传情,讴歌党的丰功伟绩,赞美祖国的大好河山、人民的幸福生活,大力弘扬中华优秀文化,表达自己对党的深厚情感,充分展示了老同志老有所为、余热生辉的精神风貌,作品中的一笔一画、一草一木、一景一物都描绘了改革开放以来祖国日新月异的变化,凝聚着对实现中华民族伟大复兴中国梦的热切期望。

为落实老干部政治待遇,临汾市探索实践“周末剧场”运行办法,今年继续在全市老干部中推行周末剧场,目前上演各类剧目共计35场,约有近3300余人次走进剧场看戏,极大丰富了老干部们的精神文化生活,取得了良好的社会效果。

搭建共享平台 助力脱贫攻坚

脱贫攻坚是当前的头等大事,各级老干部部门积极引导老干部到贫困村与村党支部、驻村“第一书记”、村党支部书记牵手结对,发挥“传帮带”作用;或到贫困村对村民开展政策解读、技能培训,为贫困村和群众提供产业发展政策信息、专业技术、市场开拓等支持和服务;或与留守老人、留守儿童、贫困学生、困难群众开展结对关爱帮扶,关心帮助青少年扣好人生“第一粒扣子”,积极参与社会公益活动,广泛发动社会各界扶贫解困,切实帮助解决生活现实困难。

去年,市委老干部局把玉米皮草编扶贫项目作为临汾市老干部参与扶贫攻坚的主要载体,由老促会牵头,老体协协助、文促会创意、剪纸协会创作、诚信促进会促销,举办草编培训班,建立学艺共享平台,开辟出了一条精准扶贫新路子,受到社会各界的充分肯定和赞扬。草编学艺共享平台已累计接待176批次、2200余人慕名前来观摩学艺,引起强烈的社会反响。同时,还将传统工艺和现代文化元素有效结合,设计出一系列草编文化创意作品,参加了去年山西省第三届文博会、第五届农博会、全省妇联深化改革观摩展,上海大世界临汾非遗文化周,临汾首届茶博会,安泽县乡村旅游节,产品备受欢迎,荣获第四届“三晋巧姐”手工艺品展评展销活动银奖、巧手脱贫明星产品奖。

为进一步强化推广草编扶贫项目,提升编织水平,规范统一标准,拓展销售渠道,打造一支高质量的草编扶贫师资队伍,今年春节刚过,市老区建设促进会、市委老干部局扶贫工作队联合开展了“学习贯彻十九大,草编推广下基层”活动,在17个县(市、区)开展推广。现已举办了47期“巧手助脱贫”草编培训班,培训学员3000余人,影响和带动了2000余名贫困村妇女参与草编脱贫致富。在2018年春节期间,山西省文化创意展活动中,草编作品《高歌》以79853票荣获网上展评第一名。7月,市委老干部局在产品科研、市场调研的基础上组织百人大培训,进一步扩大“一人带十人”的微培训模式,年底规模达到一千人,让草编形成一个完整的扶贫产业链,依托草编品牌发挥辐射引领带动示范效应,凝聚动员社会力量更好地参与到脱贫攻坚的豪迈征程中。(记者 范韶华)

原标题:丹心映桑榆 情暖夕阳红——我市推进老龄事业和老干部工作综述

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