临汾:聚焦深度贫困 推进十大工程交好“脱贫账”

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省人大常委会副主任、市委书记岳普煜在汾西县佃坪乡调研易地移民搬迁工作。记者 闫锐鹏 摄

市委副书记、市长刘予强在古县永乐乡朱家窑村调研脱贫攻坚工作。记者 苏亚兵 摄

【核心提示】阳春三月,风和日丽,在临汾市贫困山区,放眼望去,一排排深蓝色光伏电池板在阳光下熠熠生辉,反射着耀眼的光芒,光伏扶贫把阳光变成了真金白银;在移民小区同时建工业园区,开设扶贫车间,贫困人口不出家门口、就地就业增收入;吉县苹果、隰县梨、永和红枣、汾西肉鸡、古县核桃、安泽中药材、浮山小米等已形成一定规模,10个贫困县初步形成一个主导产业加几个辅助产业的产业扶贫发展模式……

临汾市是全省脱贫攻坚主战场之一,几年来,全市上下忠实践行习近平总书记扶贫工作重要论述,深入贯彻中央、省的脱贫攻坚决策部署,紧紧围绕全市 “1351”脱贫攻坚工作思路,高位推动、尽锐出战、精准发力、补齐短板,持续保持脱贫攻坚的强劲态势和浓厚氛围,着力推动责任落实、政策落实、工作落实,确保全市脱贫攻坚任务决战决胜、如期完成,确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践的检验。

精准方略拔“穷根”

临汾市委、市政府把脱贫攻坚工作摆在全局工作更加突出的位置,不断提高政治站位,切实增强“军令状”意识,市、县两级层层签订脱贫攻坚责任书,以更加有力的举措高位推进。对习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话、重要指示,省委、省政府召开的各次脱贫攻坚会议作出的重大部署,全面及时跟进,深入贯彻落实。去年年初,临汾市确定2018年全市脱贫攻坚交好一本“脱贫账”,重点强化“三个管理”,全面落实“五联五帮”,大力实施“十大工程”的“1351”工作思路,先后召开市委农村工作暨脱贫攻坚会、全市脱贫攻坚工作推进会全面部署,全市脱贫攻坚工作各县(市、区)党政主要负责人集体约谈会压实责任,全市落实省脱贫攻坚重点工作通报问题整改会议推进问题整改到位,全市攻坚深度贫困“一县一策”工作协调会议推动优惠政策落细落实。

临汾市创新攻坚机制,以制度建设、机制创新为抓手,构建脱贫攻坚目标责任和工作落实“两个体系”,切实强化主体责任和工作管理,促进扶贫政策措施全面高效落实。

在目标责任体系方面,临汾市聚焦脱贫攻坚目标任务,紧紧围绕深度贫困县集中攻坚、摘帽县巩固提升、贫困县脱贫摘帽、非贫困县整体脱贫,在全市推行“五清单两标准一档案”制度,全面压实各级各部门的脱贫攻坚责任。市级层面建立脱贫攻坚问题清单、行业部门责任分解清单、三支队伍责任清单、乡村两级干部应知应会政策清单、贫困户应有应知清单“五个清单”,明确脱贫攻坚成效考核、督查检查内容标准以及执纪问责标准“两个标准”,规范贫困户档案等。

在工作落实体系方面,临汾市聚焦脱贫攻坚工作落实,在全市实行“周例会月报告季总结”制度。各县(市、区)特别是贫困县的书记或县长,围绕重点工作、突出问题和“三落实”,每周主持召开一次例会,有针对性地研究措施、解决问题、推动工作;各县(市、区)和市直成员单位每月对脱贫攻坚工作进行一次分析研判,全面总结脱贫攻坚工作情况;市直成员单位按照“管行业必须管扶贫”的要求,每季度就重点工作或创新形成的典型经验分片区、分项目进行交流学习、总结推广。汾西县制定周例会“八个坚持”制度,坚持领导主持、议题拟定、专题研究、责任到人、措施过硬、清零销号、包联督导、严肃问责,在全市进行了推广。通过构建“两大体系”,进一步强化了脱贫攻坚动态管理、精细管理、留痕管理“三大管理”,在全市形成四级书记抓脱贫、全社会合力攻坚的新格局,全面夯实精准扶贫脱贫基础。

精准发力打“硬仗”

临汾市认真按照省委、省政府部署要求,抓住机遇,精准发力,在政策举措、资金投入、工程项目、帮扶力量等方面,进一步向大宁、永和两个省级深度贫困县倾斜,强力推动“10+1”共享政策和专享政策落地见效。

坚持高位推动。临汾市坚持把推进实施“一县一策”作为攻坚深度贫困的重要举措,多次召开市委常委会、市政府常务会就“一县一策”政策落实进行专题研究。省人大常委会副主任、市委书记岳普煜,市委副书记、市长刘予强带头深入包联的永和、大宁多次调研,指导两县制订出台“一县一策”实施方案,与干部群众座谈交流、现场办公、把脉问诊、解决问题。

坚持部门联动。“10+1”政策涉及面广、含金量高,市直有关部门积极与省直部门进行对接,切实指导两县用好用足用活各项优惠政策,确保政策落地、立竿见影、取得实效。市扶贫办发挥牵头抓总作用,上引下联,在易地扶贫搬迁方面,指导两县统筹解决“人钱地方树村稳”等7个问题,确保深度贫困村整村搬迁任务全面完成。

坚持“五联五帮”。市级建立深度贫困县由市级主要领导联系帮扶,经济强县(市、区)结对帮扶,市属国有企业或民营企业合作帮扶,市级医院、市级大中专或职业院校对口帮扶的“五联五帮”责任制。市工商联组织指导民营企业,开展“百企帮百村”“百商帮百户”合作帮扶;临汾职业技术学院、市人民医院等依托自身优势,在教育、医疗方面开展对口帮扶。通过开展“五联五帮”,全方位、多层次、大力度地增强攻坚深度贫困的工作合力。

精准施策新“引擎”

强力推进脱贫摘帽。一方面,指导已经摘帽的吉县、乡宁、安泽3县制订了巩固提升实施方案,探索建立稳定脱贫长效机制,不断巩固脱贫攻坚成果。另一方面,对隰县、蒲县、古县、浮山4县,不断加大支持指导和贫困退出研判力度,每季度开展一次分析研判,指导4县对标对表、查缺补漏,强化薄弱环节,补齐工作短板,进一步完善督战机制,实行市级分管领导和市扶贫办班子成员及各科室包联责任制,市级组建了两个驻县工作组,对4个拟摘帽县开展驻县督导,帮助发现问题、解决问题。市级成立初审工作组,深入4县开展贫困退出初审检查工作。4县紧紧扭住“三率一度”“两不愁三保障”工作要求,严格对标14项贫困县退出标准,下大力气狠抓脱贫摘帽工作,全力以赴补齐短板,确保如期实现摘帽目标。

加大培训力度。全市上下深入贯彻习近平总书记关于扶贫干部要“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的重要指示,按照《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施方案》,市、县、乡三级齐抓共管,采取专题讲授、外出学习、网络教学等方式,实现对各级扶贫干部的政策业务培训全覆盖,着力提升攻坚能力和水平。全市共举办各类脱贫攻坚培训班286期,3.5万人次以上,累计培训348天,发放培训教材、资料近两万册(张)。各县(市、区)在大力开展乡村干部、驻村干部、帮扶责任人等培训的基础上,组织人员赴贵州、四川、河南兰考和忻州岢岚等地学习取经,县与县之间还通过互相交流的方式借鉴提升。

扎实开展干部驻村帮扶。全市共有省、市、县三级驻村工作队661支、2062人,中直、省直、市直、县直单位选派的“第一书记”659人,深入全市建档立卡贫困村开展帮扶工作,助推脱贫攻坚。临汾市坚持严格管理与激励关爱并重,对市直单位驻村工作队进行优化调整和重新选派,对任职期满两年的农村“第一书记”进行了压茬轮换,市县两级提拔使用“第一书记”和驻村工作队员275名,充实脱贫攻坚第一线力量。在全省率先研发干部驻村帮扶信息管理系统,设置基本情况、政策规定、监督管理、教育培训、工作动态、典型推介、通知通告7大模块,实现对全市干部驻村帮扶工作的精准管理。扎实开展干部驻村帮扶 “六大行动”22项主题活动,大幅提升帮扶工作群众满意度。(记者 范韶华)

原标题:聚焦深度贫困 推进十大工程 如期全面打赢脱贫攻坚战

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