安泽县多措并举扎实做好春季护林防火相关工作

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安泽县地处临汾、长治、晋城三市交界处,辖4镇3乡67个行政村,总面积1967平方公里,总人口8.3万人,农业人口6.5万人。特别是全县林木覆盖率67.2%,有林面积198万亩(县级国有林场83万亩),耕地面积32万亩,其中80%以上为农林交错区,是国家Ⅰ级森林火险区(特高火险区)。

多年来,安泽县委、县政府倍加珍惜几代人接续奋斗来的优美生态环境,始终将森林防火摆在经济社会发展的突出位置来抓,坚持“防火重点在防、防火重在防人、防人重点在村”的思路,以防人为核心,以精准为目标,持续在队伍建设、机制建立、工作运行等方面积极探索、大胆创新,六个精准抓防控、六项措施强保障,探索建立了一系列实用管用好用的措施和办法,有力确保了全县森林防火形势的持续稳定。

“六个精准”抓防控

(一)精准规划一张图

该县强化规划引领,立足实战要求,绘制完成县、乡、村三级森林防火作战图,将全县、各乡镇、各村区域内的森林资源、林区耕地、防火道路、应急水源、重点区域、瞭望哨、林业管护站、坟头等信息进行定位标注、绘制成图,做到全县防火情况底数清楚、信息全面、数据准确,所有参与防火人员都能“一图在手、了然于胸”,为实施精准防火奠定坚实基础。

同时,该县以图定案,制定了实用管用的防救预案,大到整个防灭火指挥系统运转,小到对讲机由谁负责发放,逐项在预案中明确,做到简洁明了、一看即懂。特别是预案后附研判清单,实行看板管理、依案运行,实现应急救援无缝衔接。

(二)精准宣传三深入

一是深入到户。进入防火特险期,对全县24147户农户开展防火宣传年画、禁火令入户上墙“全覆盖”,尤其是对农林交错区的重点户和外来作业单位,进行重点发放、重点宣传和重点讲解。

二是深入到人。不仅要宣传入户,关键是宣传到所有家庭成员,尤其是针对家中有老人、有返乡人员、有学生以及老人孩子一个户、分开住等农户,采取多次入户宣传、打电话叮嘱等方式,确保宣传覆盖所有家庭成员。

三是深入到心。因村因户因人施策搞宣传,该引导的引导,该警示的警示。除入户见人宣传外,全县各村包括自然村全部安装大喇叭播放警示案例等防火内容,所有村的垃圾车全部悬挂小喇叭,早晚进村入户收运垃圾时播放,电视台滚动播放,用身边事教育身边人,确保宣传入脑入心。

(三)精准盯防三重点

该县实行乡、村党员干部包山头、包坟头、包地头重点包联责任制,所有山头、坟头、地头全部落实到人,进行重点盯防、精准盯防。特别是对全县12485个坟头的监管全部建立监管盯防台账,责任明确到人,无论本地还是外地户,都要主动沟通,提前对接,上坟前报备,上坟后销号。

(四)精准设卡三到位

一是重点地段设卡到位。全面加强对集中连片森林、农林交错地带的监管,设置防火检查站,设立明显标志,派专人值守。针对农林交错区的地块,让重点户带着防火导旗上工,插到地头干活,做好时时处处提醒。

二是重要时段设卡到位。将每年3月初至4月中旬确定为森林防火特险期中的特险期,组织各村结合实际,设卡检查排查,严防火源进山和农事活动用火。

三是重要节点设卡到位。盯紧春节、清明节、寒衣节等重要节点,在关键山口、路口设卡检查,严防祭祀用火。

(五)精准监管三针对

一是针对重点户,进行重点监控。对于老年人、半劳力、在农林交错区的户,组织村干部提前入户作工作,必要时村里组织党员干部帮助“赶工”,确保不误农时。同时,充分发挥地邻监督、提醒作用,就近监督,随时提醒,严防因“赶工”违规用火。

二是针对重点人,进行分类监控。在全面加强牛羊工、施工者、采药者等“12类重点人群”的基础上,向牛羊工发放迷彩服或袖章,让他们由被监管对象转变为防火监督员,在提醒约束自己的同时,对其他人也进行监督;对放假在家的学生,由教育部门组织全县所有小学“上好一堂安全课”,小手拉大手,大人小孩互相监督;通过微信群、倡议书等方式,教育引导大、中学生在家期间做到防火“八个不要”;全面摸清全县191名智力障碍人员具体情况,除与监护人签订责任书外,建立党员干部包联台账,重点监管。

三是针对特殊事项,进行特殊监控。各村对村民进庙烧香、“过周年”、圈坟、结婚前上坟等特殊事项,实行申报登记制度,必要时村干部陪同参加。各村对外来施工队等外来生产经营性单位、外来旅游者、上山采药者实行申报登记,写防火承诺书,同时加强瞭望监督,严防严禁违规用火行为。

县、乡、村三级全面加强对违规野外用火的监控和打击,见烟就查、见火就罚,一罚三千、成灾就抓,形成森林防火的高压态势。

(六)精准责任三落实

一是范围落实。将各乡镇、各部门、各村、各林场等部门管控范围进行明确,特别是各村各个片区的每一名包联责任人管控区域的四至非常明确,不存盲区,不留死角,做到监管全覆盖。

二是任务落实。及时下达各阶段防火重点工作任务清单,管辖区域内工作任务详细、要求明确。

三是责任落实。县政府与7个乡镇67个行政村层层签订森林防火责任书,全县各村与1340名具体包片责任人签订责任书,明确职责、压实到人。同时,将县、乡包村干部、村两委干部、瞭望员等人员职责和防救预案印制成册,人手一本,对照履职尽责。

六项措施强保障

(一)三级组织同抓

在安泽县,县、乡、村全部成立森林防火指挥部或领导组。县委常委会定期专题研究部署森林防火工作,政府常务会、县长办公会逢会必讲防火工作。

各乡镇、各相关部门、各村也全部定期研究和推进森林防火工作。全县上至县委书记、县长,下到村支部书记和工作队长各级领导亲自挂帅、亲自出征抓森林防火工作,在全县形成了县、乡、村三级齐抓共管的森林防火的局面。

(二)三个维度监控

空中卫星、无人机实时监控;山头制高点南北中建立3个县级瞭望塔,67个行政村设立209名村级瞭望哨,全天候监测,全天候瞭望;田间地头、山林沟壑94支巡查队伍全天候巡查,做到立体化监控、网格化管理全覆盖,确保早发现、早报告、早处置。

(三)三支队伍备战

安泽县成立了175人的专业森林防护大队,也被列为省森林消防总队第九支队,按全省一流队伍来打造,实行军事化管理,装备精良、训练有素、业务过硬;各乡镇防火特险期组建至少50人的森林防护应急中队;

各村均组建1支10人以上的村级应急小分队。特别是防火特险期,县森防大队化整为零、靠前驻防,向每个乡镇派驻8名森林防火队员,组建乡镇防火应急分队。负责对乡村两级防火工作进行督查指导,并开展防火宣传、巡逻、违规用火查处、村级防火队伍培训演练等各项工作,使专业化防火工作直插基层、直达一线,确保早集结、早到达、早扑救。

(四)三项投入保障

每年安泽县投入近2000万元对森林防火工资进行保障。

工资经费足额保障。对县森防大队、各乡镇、各村防火经费、人员工资进行足额保障,尤其是对县森防大队队员实行工龄工资加绩效,确保防火队伍稳定、素质过硬。

装备足额保障。每年根据需要新购置水车、运兵车、高压水枪、风力灭火机等防火设施,修整林区防火通道,全力保障防火设施设备齐全、道路通畅。

森林保险足额保障。对全县所有森林资源全部进行投保,将风险降到最低,将损失降到最小。

(五)三个奖项激励

“森林防火文明村镇”创建有奖。在大力倡导无火祭祀、文明祭祀的基础上,在全县各乡镇、各村中持续开展了“森林防火文明村镇”创建活动,全年做到无火祭祀,且无违规用火行为、未发生火情的村每户奖励50元,全年实现辖区所有行政村均成功创建文明村的乡镇奖励50万元。一旦发生火情,取消奖励。

宣传年画有奖。在全县农户中持续开展“森林防火、人人有责”农户抽奖活动,变护林防火明白纸为护林防火宣传年画,逐一编号,并标明“一人点火、全村无奖”“野外用火、罚款三千”规则,年初逐户登记发放,年底腊月廿三全县春晚现场进行抽奖,奖金设置为2万元、1万元、500元、100元,农户综合中奖率约15%,总奖金达50万元。

野外用火举报有奖。对举报野外用火行为查实的,最低奖励500元,且上不封顶。一张小年画、连着千万家、系着你我他。通过三项有奖激励措施,有效调动起了广大群众关注防火、参与防火、支持防火的积极性,让广大农户“户户都关注、人人都操心、时时都注意”,让群众自觉做到自我约束、相互监督,在全县形成了群防群治的防火格局。

自2019年清明节以来,全县基本实现了无火祭祀、文明祭祀的良好成效,实现了无人为火情的良好局面。

(六)三个从严督查

安泽县委、县政府、县纪委在防火特险期内,分别派出督导检查组,对各乡镇、各部门及各村、各林场森林防火工作进行常态化督查,从严督查责任落实,从严督查工作推进,从严督查应急值守,全力确保森林防火工作各项措施全面贯彻落实到位。 (李小三 宋星云 曹斌)

[编辑:张蒙悦]
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