教师资格证需要补办？动动手指网上就能办。
营业执照办好了没时间去领？邮政速递可以送证到家。
给房子办过户手续有点复杂？不动产交易登记现在可以“一窗受理”……
一事项一办理，一子项一编码，在翼城县，群众、企业“办事”不犯难，这是为何？
原来，翼城县启动了一体化在线政务服务平台暨“一网通办”，成为临汾市第一家、山西省第一家全面对接省平台的县级政务服务系统。
对接省级平台，加快了翼城一体化在线政务服务平台规范化、集约化建设工作，对政务服务事项申请、受理、审批、答复、发证等全流程采用网上无纸化、零窗口办理，实现了从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈，减少了环节、时间、材料，从政府管理向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”转变，从“群众跑腿”向“数据跑路”转变，实现线上线下功能互补、无缝衔接。
精兵强将的历练之窗
2020年“一枚印章管审批”改革推行以来，人员划转就成了该局负责人日思夜想的问题。“县行政审批局肩负着政务服务体系和政务服务标准化建设、‘互联网+政务服务’、行政审批制度改革等工作，任重而道远，我们需要从各部门抽调精兵强将。”该局负责人坦言，“各部门、各单位都需要人才，我们能不能要到人，要到人之后他们能不能适应我们的工作都是未知数。”
在翼城县委、县政府的支持下，在各部门的通力合作下，翼城县行政审批局迎来了一批年轻人，为工作开展灌注了新鲜血液。
翼城县行政审批局商事登记股的刘晓丽曾经是教育系统的工作人员。“当换到新岗位时，我有过一段适应期。”刘晓丽说，“上手工作之后，当务之急就是梳理办理事项，我们共梳理了16个事项、90个子项目，把它们整理成册，方便了办事人员线上办理、窗口人员线下讲解。”
从“岗位新人”到“优秀员工”，不到一个月的时间，刘晓丽告别三尺讲台，在窗口书写新的故事。“在教师岗位上得心应手，刚来窗口时，觉得自己像一个‘后进生’，很着急，也有委屈哭鼻子的时候。”刘晓丽有些哽咽，“当看到办事人员的笑脸，听到他们说‘谢谢’的时候，那种成就感转化成了一往向前的动力。”
“岗位和我是互相成就的。”翼城县行政审批局投资项目股窗口工作人员随元康颇有感触，“从县农业农村局转到投资项目股窗口工作，跨度非常大，但这是一个自我充实的机会，因为工作调动，我重新学习了相关书籍、政策、文件，自我感觉能力得到了极大的提升。”
“未知数”变成了“定心丸”，短短时间内，一支业务理论精、专业能力优、综合素质高、工作责任心强的专业队伍初见雏型。人员业务能力是推动“一网通办”的重要支点，一支精明强干的队伍是实现“一网通办”的基础。
群众满意的转型之路
“今年，我们爱心养老院因旧址拆迁原因，需要变更地址。以前办理这类事项需要来回跑，准备资料，办成一件事耗时又耗力。”翼城县爱心养老院负责人高金水笑着说，“现在可不一样了，我在家里，只需要用电脑上传各类所需资料，就能办理变更手续，而且可以随时查询到办理状态，省时又省心。”高金水是第一个尝到“一网通办”甜头的办事人。
2020年，翼城县行政审批管理局以企业和群众办好“一件事”为目标，大力推进“五减”专项行动，编制了《翼城县审批服务事项标准化办事指南》，把受理内容、办理时限、办理方式等基本要素全部规划统一，精准定位不同场景的受理材料，形成受理的标准体系。经过梳理，共完成218个事项的颗粒化梳理，由法定的6504个工作日，压缩到2470个工作日，精简了4034个工作日，实现办理时限压缩62%。同时，梳理出“我要办超市”等32个“一件事套餐”，确保群众“进一网”“跑一次”“能通办”。
“‘一网通办’实现了业务流程优化再造，推动了从‘以部门为中心’到‘以用户为中心’的转变；解决了数据整合共享难问题，推动了从‘群众跑腿’到‘数据跑路’的转变；提升了政务服务智能化水平，推动了从‘人找服务’到‘服务找人’的转变。”该局负责人直言不讳，“但目前来说，我们也在找不足补短板，比如，一方面群众对我们‘一网通办’的平台——翼城一体化在线服务平台的了解不足，另一方面，囿于年龄和知识水平限制，有一部分人没有办法很好的应用互联网办理业务，这是我们亟待解决的问题。”
下一步，翼城县将利用广播、电视、微信公众号等，大力推广“一网通办”，让更多的人了解此项服务，并继续扎实开展“我是办事人”换位体验活动，推行帮办代办“六个特色服务”，即“提前介入、靠前服务，联席预审、并联服务，容缺受理、创新服务，方便企业、延时服务，特殊群体、贴心服务，网上办理、智能服务”，实现高频行政审批事项和医保社保查询等便民业务的“一窗办” “刷脸办”“热线办”“就近办”“手机办”。
高质量发展的突破之门
“一网通办”，关键在“通”，落脚在“办”。“翼城正处在高质量转型发展的关键时期，简化办事流程，优化发展营商环境尤为重要。”市委常委、翼城县委书记王渊曾不止一次地强调优化营商环境的重要性，“翼城以便民利企为目标，推动‘一网通办’从能用向愿用、好用转变，实现审批事项高效、快捷、便民，全力打造一流的营商环境。”
营商环境是否达到“六最”要求，要用市场主体和群众的获得感来判断。县行政审批局进一步深化商事制度改革，积极推动电子营业执照的推广使用度，推行企业登记全程电子化，降低企业制度性交易成本的同时，也进一步促进了创业就业和民生改善。
在翼城县委、县政府的大力支持下，县行政审批管理局以办事人“只进一扇门”为目标，着力构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，办事人到任何一个综合窗口，即可“零差别”全科受理。积极落实“一枚印章管审批”改革和“两集中两到位”精神，提供集成化、专业化、便利化的综合政务服务，实现“多门”变“一门”。全面提升审批服务水平和质量，为企业和群众办事线上线下“只进一扇门”提供有力支撑，提升政府服务效能。
疫情防控期间，翼城县行政审批服务管理局特事特办，将重点项目审批纳入“绿色通道”；急事急办，为医疗器械项目“上马”争取时间；民生事项网上办，让数据多跑腿群众少出门。得益于高效、便捷的政府服务，2020年，山西晋南钢铁新材料有限公司、山西闽光新材料科技有限公司等落地翼城，为翼城转型发展增添了新动力。
一体化在线政务服务平台开启数字翼城的新征程。数字翼城将依托一体化在线政务服务平台的统一身份认证、电子证照服务、电子印章服务、统一事项服务、统一办件服务、移动政务服务、统一热线受理，为三晋通翼城频道、智慧环保、智慧城管、智慧应急等各类应用提供信息共享和业务协同。
“要让‘一网通办’的‘翼城速度’成为检验翼城营商环境的试金石，将翼城打造成我市乃至全省的‘互联网+政务服务’体系样板平台。”翼城县委副书记、县长刘锋点明了未来翼城“一网通办”的发展方向。
简除烦苛，很难一蹴而就；转变职能，需要久久为功。在高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的新征程中，翼城“放管服”改革正在书写浓墨重彩的新答卷，以政府职能的“亮丽转身”，有力推进高质量发展，不断增进人民福祉。（安月琦）
原标题：“小窗口”折射“大环境” ——翼城县“一网通办”工作扫描
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