2月25日，在北京人民大会堂召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，临汾市4个集体被授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号，大宁县生态扶贫领导组名列其中。
近年来，大宁县通过购买式造林，走出了一条“物归原主、赋权于民，群众的事情群众办、自己的工程自己干”改革创新攻坚深度贫困、推进乡村振兴的特色路径。
春日的大宁县，万物复苏，满目苍翠，山桃花次第盛开。昔日生态脆弱的大宁，如今不仅绿了荒山，美了环境，而且富了百姓。
“一个战场打赢了两场战役”
大宁县地处吕梁山南端，在全国主体功能规划中为限制开发的国家生态建设区。近年来，大宁县委、县政府因地制宜，创新机制实施购买式造林，实现了生态治理和脱贫攻坚两场战役的“双赢”。
“绿水青山就是金山银山，购买式造林不仅绿化了山川，而且鼓起了群众腰包，让老百姓实实在在地体会到了这句话的深刻内涵。”大宁县林业局局长冯晓明说。
购买式造林是根据政府规划设计，扶贫攻坚造林专业合作社经过议标，与乡镇政府签订购买合同，自主投资投劳造林，当年验收合格支付30%左右工程款，第三年验收合格后支付余款，政府购买造林服务，树随地走，林权不变。2017年以来，大宁县组建贫困户占80%的扶贫攻坚造林专业合作社37个，累计完成购买式造林27.37万亩，增加劳务收入8625万元，带动6772户20329人(次)实现了经济脱贫。2017年5.31万亩、2018年8.29万亩购买式造林，经第三方验收后政府购买，林木保存率分别达到了90%、93.5%，远高于80%的国家标准。群众还可长期获得林木收益和生态效益补偿。
“一人种树全家脱贫，自家的林子活了，通过购买式造林还在家门口赚到了钱!”69岁的冯还堂是曲峨镇白村第一批加入造林专业合作社的村民，他说，“给自己种树还能挣钱，许多人当时都不相信，我种树后每年能赚一万多元。”
购买式造林富了像冯还堂一样的许多群众，而且他们还将长期获得林木收益和生态效益补偿。
大宁县购买式造林得到了充分肯定和关注，全省巩固脱贫成果现场推进会实地观摩，入选第二届中国优秀扶贫案例和中国扶贫网“脱贫攻坚100计”，山西省政府向全省推广……
践行“两山”理论探索十条路径
“在购买式造林的基础上，我们探索总结出了‘两山’转化的10条有效实现途径，让大宁老百姓在建设绿水青山中实现了脱贫，在享受绿水青山中建成全面小康。”大宁县政协副主席、脱贫办主任任福平介绍，“这10条有效实现途径给大宁带来了更大的生机和活力。”
实施购买式造林，绿了荒山富了百姓。全县组建造林合作社37个，2016年至2019年完成购买式造林21.67万亩，共使参与群众获得劳务收入6573万元，带动5290户15883人(次)实现了经济脱贫。2020年由村股份经济合作社实施购买式造林5.7万亩，使1482户农民群众(其中贫困户962户)获得劳务收入2052万元。
实行资产化管护，保护绿水青山。大宁县集体林管护总面积92.9万亩，选聘护林员577名，以合同形式将每个责任区的管护任务落实给管护员，管护有价，损失赔偿，管护费用每人每年不低于1万元，把保护绿水青山的过程转化为增加金山银山的渠道。
设立“脱贫攻坚生态效益补偿专项基金”。从2017年起，大宁县财政每年投入150万元，对全县未纳入生态效益补偿范围的生态林和达产达效前的经济林，给予每年每亩5元的生态效益补偿，让6个乡镇47个村的3753户农民通过林地得到经济增收，保护了绿水青山，增加了金山银山。
推进林业资产性收益。采取“企业+合作社+农户”的模式，专业合作社与群众签订协议，农户以林地经营权和林业项目财政补助资金折股量化入股，通过小农户和现代林业有机衔接达到了农户“保底收入+劳务收入+股份分红”三块经济增收，受益年限为30年，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，构建绿水青山转化为金山银山的长效机制。
探索建立森林市场。开展了森林资源状况清查，评估林地生态价值，建设森林市场，让森林通过市场交易实现价值。率先在全省开展家庭林场注册登记，扶持成立18个家庭林场和6个股份制林场，推进适度规模经营，努力构建绿水青山转化为金山银山的市场机制。
探索林业碳汇扶贫。对近三年16.4万亩新造林进行林业碳汇CCER开发，依据林木固碳释氧量给林农以经济补偿，盘活碳汇功能，增加群众收入，探索绿水青山消除碳足迹、应对气候变化功能转化为金山银山的有效方法。
打造花卉产业集群促农增收。着眼逆城镇化发展和美丽中国建设对园林花卉产品的巨大市场需求，出台优惠政策，招商引资，努力打造全国有影响的花卉产业集群，带动群众发展温室花卉、露地花卉，把绿水青山的种质资源转化为增加金山银山的生态产品。
此外，还有推进“全域有机”、赋予股份经济合作社资源开发权和开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作等路径。这10条路径不仅富了一方百姓，而且为探索脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴提供了有力支撑。
不断拓展深化农村改革
记者一行驱车前往三多乡楼底村时，漫山遍野的山桃花开得正旺，曲折的山路上，“桃花云”迎风而动，飘忽左右，淡淡的清香令人陶醉。
“松柏是绿色的，山桃花有白色和红色的，林下栽植的连翘花则是一片金黄。”楼底村党支部书记程红建介绍，“我们还在县林业局的指导下，成立了股份制林场，在管护好树木的同时，大力发展林下经济，带领更多群众增收致富。”
车在楼底村的一处观景台停下，暖阳下清爽的山风徐徐吹过，柏油路像一条墨色的带子缠绕山间，道路两侧的山坡上，绿色的松柏正焕发着生机。山沟东岸南岸的树林中各有6个醒目的大字：林药、林菌、林养。
在楼底村的林场中，林下种植连翘、杜仲、文冠果等药材和菌类，另一片林地则制定了林养计划，不仅使山林在不同的季节变换着不同的色彩，而且美化了环境，增加了群众收入，实现了“绿化、彩化、财化”。
大宁县林业局相关负责人介绍，在购买式造林任务完成后，该县率先在全省开展家庭林场注册登记，促进林地流转，通过适度规模林地经营，鼓励发展股份制林场、家庭林场，培养新型职业林农等措施，将“沉睡资产”变成发展资本，不断增加林业收益，盘活林业经济，增加群众收入。
此外，大宁县还将购买式造林的成功经验推广到农村道路、水利、贫困村提升等领域，不断深化农村改革。全县84个村都成立了由村党支部发起成立的股份经济合作社，把村民组织起来承接工程、发展产业、实行“三治融合”，激发了乡村活力和群众内生动力，深得群众拥护。
“县生态扶贫领导组获得‘全国脱贫攻坚先进集体’这一国家级荣誉，既是对大宁实施购买式造林和生态扶贫‘五个一批’工程，在一个战场打赢两场战役的高度肯定，也是对大宁进一步完善提高绿水青山转化为金山银山有效实现途径的鼓励鞭策。”大宁县副县长乔前表示，“下一步，我们将着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，尝试构建农村三级市场，探索设立绿色发展银行，全力开展生产、供销、信用‘三位一体’综合合作，完善生态产品价值实现机制，努力培育出更加美好的‘绿水青山’，为农民群众转化出更大的‘金山银山’，奋力蹚出乡村振兴大宁特色路径。”（赵俊堂 张春茂）
原题：大宁县购买式造林：“一个战场打赢了两场战役”
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