1月9日，临汾市政府新闻办公室召开我市优化营商环境系列主题发布会第五场发布会：临汾市优化金融营商环境 助力市场主体倍增 缓解中小微企业融资难、融资贵问题新闻发布会。市金融办党组书记、主任、一级调研员邰惠俊，市金融办党组成员、副主任郝小强介绍临汾市金融业发展和服务实体经济整体情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长、一级调研员李峰主持。

市委宣传部副部长、一级调研员李峰：

大家上午好！

欢迎出席临汾市人民政府新闻办新闻发布会。今天举行临汾市优化营商环境系列主题发布会第五场发布会：临汾市优化金融营商环境助力市场主体倍增着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题新闻发布会。

近年来，临汾市金融办深入贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，统筹推进防范化解重大金融风险、深化地方金融改革、金融服务实体经济三大任务，通过搭建政银企对接平台、落实财政金融政策、推动地方金融改革等多措并举，持续优化金融营商环境，有效缓解了我市中小微企业融资难融资贵的问题，在支持市场主体倍增工作中发挥了重要作用。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到了市金融办党组书记、主任邰惠俊，党组成员、副主任郝小强，请他们介绍我市金融服务实体经济和金融营商环境等有关工作，并回答记者朋友们关心的问题。

今天的发布会共两项议程：一是市金融办党组书记、主任邰惠俊介绍我市金融业发展整体情况；二是回答记者的提问。下面我们依次进行。

首先，进行第一项议程，市金融办党组书记、主任邰惠俊介绍我市金融业发展整体情况。

市金融办党组书记、主任邰惠俊：

金融是经济的血脉，金融活则经济活，金融稳则经济稳。营造健康稳定的金融生态环境和金融营商环境，对于市场主体的发展发挥着至关重要的作用。近年来，市委、市政府高度重视金融业发展，主要领导亲自谋划、亲自部署，统筹推进防范化解重大金融风险、深化地方金融改革、金融服务实体经济三大任务，推动主要金融指标进军全省第一方阵、重点金融改革任务有序推进、整体金融风险安全可控，全市金融业实现了健康稳定发展。

一、坚持金融高质量发展为首要任务，推动金融服务实体经济质效不断提升。

2023年，我市全面对标对表主要金融指标进军全省第一方阵前列的目标，坚持“周调度、月总结、季分析”工作机制，引导全市金融机构认真落实各项货币政策和财政金融政策，不断加大信贷投放，金融服务实体经济更加精准，全市金融业流动性保持合理充裕。截至11月末，全市存贷款余额6980.95亿元，累计平均增速13.38%，全省排名第3；贷款余额2735.95亿元，累计平均增速15.46%，全省排名第3；保费收入101.52亿元，同比增长8.19%，全省排名第6。

重点领域方面，截至11月末，推动全市银行业普惠型小微企业贷款余额349.26亿元，增长27.21%，高于各项贷款增速9.65个百分点；有贷款余额户数67809户，较年初增加9853户，总体实现“两增”目标。“三农”方面：全市涉农贷款余额1501.8亿元，同比增长18.7%，增速高于各项贷款增速2个百分点。市场主体融资成本实现持续下行，普惠型小微企业贷款平均利率达到6.28%，较年初下降0.45个百分点。

二、坚持深化地方金融改革为破冰之举，推动金融要素保障体系不断完善。

一是狠抓担保体系改革。2022年我市完成了融资担保体系“市县一体化”改革，2023年我们重点做好改革“后半篇文章”，不断增强担保服务实体经济能力。我们推动改革后的临汾市融资担保有限公司加快融入全省融资担保体系，全面落实“2242”风险分担机制，深入推进“总对总”批量担保和“2+1”新型担保业务扩面增量。与工行、建行等5家国有股份制银行完成业务准入，总授信额度达到19.6亿元，与16家地方法人农商行签订“总对总”合作协议并取得授信额度35.5亿元。2023年完成融资担保业务备案27.19亿元，累计业务规模突破52.91亿元，支持小微企业和“三农”经营主体达到1.26万户。

二是提升资本市场服务质效。紧抓中央关于活跃资本市场的政策机遇期和北交所改革的政策窗口期，加快推进益通股份等一批优质企业启动北交所上市工作，储备恒锦盛科技等一批北交所上市后备企业。同步加快推进企业进军多层次资本市场，累计推动344家企业在山西股权交易中心挂牌，其中130家企业在“晋兴板”挂牌，今年新增挂牌企业35家，全省排名第4。稳步推进政府产业基金投资工作，成立了我市总规模百亿元的“临汾市政府产业引导基金”完成了首期对3.05亿元对外投资工作。加快设立一批专项子基金，近期将完成风光储能基金、数字产业基金等专项子基金设立工作。

三是推动地方金融高质量发展。扎实开展地方类金融机构日常监管，完成了对10家融资担保公司、13家小额贷款公司和12家典当行的现场检查、监管评级及年审工作。责令1家小额贷款公司取消经营资格，查处并责令12家典当企业整改违规行为18项、10家融资担保公司违规行为14项，地方金融生态不断优化。截至目前，全市融资担保公司10家，注册资本金33.2亿元，在保余额达到80.22亿元，在保户数为27695户；小额贷款公司12家，注册资本9.85亿元，贷款余额为8.12亿元，服务市场主体1007户；典当行12家，注册资本1.61亿元，贷款余额为0.75亿元，服务市场主体120户。

三、坚持防范化解金融风险为底线标准，营造健康稳定金融生态环境。

我们坚持严厉打击各类非法金融活动。以《防范和处置非法集资条例》和《山西省防范和处置非法集资工作实施细则》为主线，聚焦各类金融乱象，扎实推进地方金融领域风险防范工作。紧紧围绕民间投融资机构、解债类非法集资、农民合作社领域涉非风险、“伪金交所”风险等5大重点领域开展了风险排查，排查出2条非法集资重点问题线索已立案侦查，将2家问题企业列入异常名录。持续推进农商行不良资产清收处置，今年以来累计清收处置各类不良资产112.84亿元，引导地方农商行不断提升资产质量、持续增强服务小微“三农”质效。持续加强金融风险宣传教育，将“教育防范”作为防范金融风险的重要抓手之一，实现了防范非法集资宣传常态化。全年累计开展进企业、进校园、进机关、进社区等“七进”宣传活动973场次，发放宣传资料宣传品44万余份，参与群众30万人次。增强网络宣传阵地建设，通过主流媒体开展多形式政策宣传，线上宣传视频点击量、阅读量、转发量共计21万余次。

下一步，我们将深入贯彻落实中央经济工作会议精神和金融工作会议精神、省委经济工作会议精神，全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，营造良好金融营商环境，推动金融更高服务经济高质量发展，为我市高质量发展全面提质提速贡献金融力量。

市委宣传部副部长、一级调研员李峰：

下面，进行第二项议程，开始回答记者提问。按照惯例，各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。请开始。

山西日报社临汾分社记者提问：

在金融服务市场主体方面，市金融办做了哪些具体工作来缓解企业融资难、融资贵、融资急的问题？

市金融办党组书记、主任邰惠俊：

破解企业融资难、融资贵问题，是我们金融服务实体经济工作的永恒主题之一。我们在工作实践中，通过一套“强服务、优政策、建平台”的组合拳，为我市中小微企业提供便捷、高效、优质的金融服务。

一是建立了3+N+N常态化政银企对接服务机制。3+N+N政银企对接服务机制即人行临汾市分行、国家金融监管局临汾监管分局和市金融办牵头组织、发改、工信、商务、中小企业等N个主管部门配合、全市N个金融机构参与的政银企服务模式。2023年，编印了金融产品和金融政策汇编（2023版）千余册，“点对点”向专业镇、产业链、专精特新、高新技术等重点企业进行金融政策宣传，实现了重点中小微企业金融政策宣传“全覆盖”。通过政策宣传和政银企对接，累计为省市重点项目和开发区“三个一批”等项目解决资金问题330亿元。

二是落实好各项财政金融奖补政策。我们争取全省首批信用保证基金试点城市，设立了2.66亿元的信用保证基金，配套出台了《关于建立“再加信”融资机制扩大信用贷款投放的通知》，全省首家将“再贷款”货币政策工具与信保基金政策结合。截至目前，信保基金撬动信用贷款投放7.98亿元，惠及各类市场主体1735户。用足用好3.3亿元的企业资金链应急周转保障资金政策，为贷款到期、资金遇到困难的企业提供政策性“转贷续贷”服务，2023年共为71户企业转贷续贷41.57亿元，转贷率和资金规模均位居全省前列。落实好直接融资奖补正向激励作用，共为62家“晋兴板”挂牌企业申报省级奖励资金650万元。开展了融资担保风险补偿和保费补贴工作，为政策性担保公司风险补偿和保费补贴资金2894万元。

三是搭建临汾市首贷续贷服务平台。临汾市首贷续贷服务中心设立在尧都高新区信创产业园，于2023年6月正式运营，是全省第一家、也是唯一一家设在信创产业园的首贷续贷中心。目前全市12家商业银行、临汾创投基金、临汾市融资担保公司、临汾济林投资公司等全部完成入驻。首贷续贷中心采取“线上调度+线下对接”的方式，为全市中小微企业提供一站式金融服务。我们已将22万户“两张名单”企业录入首贷续贷服务系统，目前已对接有效企业户数1.9万户、完成贷款投放54.08亿元，为园区内山西正合天科技、迎新启盛电子科技、蜂鸟科技、世纪新龙腾科技等14家企业授信5.1亿元、完成贷款投放3.9亿元。

下一步，我们将持续增强金融服务实体经济质效，以优化金融营商环境为抓手，常态化开展政银企对接工作，落实好各项财政金融政策，为全市中小微企业提供优质、高效、便捷的金融服务，推动地方金融实现高质量发展。

山西法治报临汾记者站记者提问：

请简要介绍我市融资担保体系改革的成果和下一步工作计划。

市金融办党组成员、副主任郝小强：

我从三个方面简要介绍我市融资担保体系改革和下一步工作。

一、融资担保体系改革情况

为解决我市县级政府性融资担保机构资本实力偏弱、作用发挥不充分及能力建设存在短板等问题，改善我市县级政府性融资担保机构“小、散、弱”和“单打独斗”现状，有效发挥融资担保作为银行与小微企业、民营企业之间的增信桥梁作用，2022年我市根据山西省地方金融监督管理局及山西省财政厅印发的《政府性融资担保机构市县一体化运营改革工作指引》《操作工具箱》文件精神以及省委省政府、市委市政府具体工作部署，坚持市县共同参与、分类指导稳妥推进以及风险属地化解的原则，形成向上对接省级融资再担保机构、国家融资担保基金，向下辐射各县区融资需求的融资担保新格局。2022年6月20日，我市圆满完成了市县一体化运营改革工作，通过“市县一体化”改革，新成立的临汾市融资担保公司成为市级唯一一家政府性融资担保机构，资本金由3亿元增至6.015亿元，整体实力逐步增强，为经济高质量发展特别是小微企业融资担保提供了有力支撑。

二、全力做好运营改革“后半篇文章”

2023年，改革后的临汾市融资担保公司聚焦支小支农融资担保业务，努力助推融资担保业务“提质、降费、扩面、增量”。从2021年服务小微企业、“三农”主体1810户、7.81亿元，2022年增至4989户25.22亿元，同比增长222.6%。2023年以“稳字当头、稳中求进”的总基调，完成融资担保业务备案27.19亿元，稳步扩大担保业务规模，大幅增加担保户数，强化全市市场主体倍增的融资担保服务保障，成功谱写了“市县一体化后半篇文章”，为推动全市经济高质量发展作出应有的贡献。特别是在创业担保方面，在改革中同步对县级创担基金进行了接收，并按照改革领导小组印发的《存量融资性担保业务交接工作指引》要求，制定了接收县级创担存量业务及创担基金的工作流程，截至目前，市融担公司累计受托管理曲沃县、乡宁县及翼城县等9家县级创担基金共计1587万元，市级创担基金2130万元，累计为1042户创业就业主体包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）及复员转业退役军人等10类主体提供创业担保贷款金额达2.25亿元，带动就业2511人，减费让利225万元，为全市“六稳”“六保”工作贡献了力量。

三、下一步工作方向

下一步，我们将聚焦营商环境的创建，将政策性担保业务聚焦到服务小微企业和“三农”方面上，与市委提出的“推动高质量发展全面提质提速”的要求高度结合，推动业务总量位列全省第一方阵前列。

一是全面落实政策导向要求。要进一步贴合政策要求，加强业务与“市场主体倍增”“营商环境优化”“三晋贷款码”等政策引领方向的契合程度，切实发挥政府性融资担保服务作用。

二是全面坚持稳中求进基调。我们将采取“调结构、稳增长、控风险”齐力发展的总思路，不断夯实我市政府性融资担保机构运营改革成果，切实发挥财政资金撬动作用，不断服务地方经济高质量发展。

三是全面落实财政补贴政策。继续加大对政府性融资担保机构支持小微企业、“三农”和战略新兴产业贷款提供的政策性担保业务的补偿补贴力度。2023年我们按1.5‰的风险补偿标准，对市级政府性融资担保机构进行补偿，以后年度我们将根据实际风险水平，将风险补偿标准提升至1.5‰-5‰进行补偿；在保费补贴方面，对服务“专精特新”企业、全市资本市场后备资源库企业以及高新技术企业的融资担保业务按照3%进行补贴，对企业支农支小企业的融资担保业务按照2.5%进行补贴。

临汾日报社记者提问：

市融资担保公司作为我市唯一一家市级政府性担保机构，在服务全市小微企业和“三农”主体方面、破解小微企业融资难、融资贵方面发挥了哪些积极作用？

市金融办党组成员、副主任郝小强：

临汾市融资担保有限公司作为唯一一家市级政府性融资担保机构，紧紧围绕市委、市政府关于推动市场主体倍增工程、促进民营经济发展的决策部署，坚守政府性融资担保机构的准公共定位，弥补市场不足，降低担保服务门槛，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵、融资慢的问题，具体作用发挥如下：

一是降门槛。通过不断提高风险识别能力，优化风控措施，依托银行风险准入体系，进一步降低担保准入门槛，稳步提高信用类担保融资额度上限至单户500万元。截至目前，市融担公司公司累计为1.26万户小微、“三农”主体提供增信服务，累计担保金额达52.91亿元；累计带动就业6.21万人，缴纳利税9.84亿元；帮扶首贷户4089户，缓解了“融资难”的问题。

二是降费率。通过不断出台降费政策，将各类市场主体担保费率统一下降至1%以下，2022年、2023年平均担保费率降至0.73%及0.65%，推动减费让利1449.62万元。此外，两年来持续加大对交通运输、餐饮、住宿、旅游四特困行业的扶持力度，有效降低小微企业、“三农”主体综合融资成本，发挥正向激励作用，撬动银行扩大对小微企业、“三农”主体的担保贷款规模，切实做到减费让利，激发民营经济活力，缓解了“融资贵”的问题。

三是提效率。通过不断简化公司内部审批流程，提高银担双方合作效率，简化对接流程。目前针对时效性要求较高创业担保贷款业务，可做到业务审批三天办结，业务合同同步签署，切实提高了工作效率，提升了客户服务体验，缓解了“融资慢”的问题。

下一步，我们将持续加强金融监管、提升服务质效，引导临汾市融资担保公司坚决履行政府性融资担保机构职能，突出政策性业务特色，以履行政策为职能，以缓解小微“三农”融资难、融资贵为宗旨，以助推临汾高质量发展为目标，为我市经济高质量发展作出新的更大贡献，彰显“担保力量”。

市委宣传部副部长、一级调研员李峰：

今天的记者问答环节就到这里。非常感谢邰惠俊同志、郝小强同志出席市政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

祝各位工作顺利，生活愉快！谢谢大家！