【编者】今年以来，临汾市生态环境局结合生态环境保护执法大练兵活动要求，以提升执法技能、促进队伍建设为核心，把规范现场执法行为和提升案件查办能力作为重点，深入推进综合行政执法改革，全面加强队伍建设，不断优化执法方式，持续提高执法效能，打造出一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军。
守初心 强锤炼 锻造钢铁队伍
“要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。”市生态环境局结合省生态环境厅2024年全省生态环境保护执法大练兵活动方案，研究制定了2024年临汾市生态环境保护执法大练兵活动方案，为全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，进一步提升执法人员素质，不断提高执法人员依法执法、规范执法、精准执法能力，打造生态环境保护铁军作好了全面部署。
市生态环境局就第一时间成立了由局长任组长的大练兵活动领导组，并安排部署相关科室工作人员分工协作，共同推动该项工作。并要求各县（市、区）分局相应成立领导机构，明确责任分工，建立工作机制，落实落细责任。
一支素质过硬、作风优良、能战必胜的钢铁队伍，需要常抓不懈的锤炼。今年以来，市生态环境局围绕生态环境保护执法大练兵，开展了形式多样、生动活泼、战训结合、行之有效的练兵活动，将“学、考、查、比”贯穿全年。
5月，组织市生态环境保护综合行政执法队全体执法人员进行红外热成像仪应用培训；
6月，围绕“人人讲安全、个人会应急——畅通生命通道”主题，深入企业开展普法宣传、入企帮扶、专项检查等活动；
10月，在山西焦化股份有限公司开展了2024年全市氮氧化物、挥发性有机物重点行业执法实战技能比武活动；
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随着一项项“练兵”活动的开展，市生态环境局在生态环境保护执法大练兵活动中取得了丰硕成果：
在党建引领上，依托党的建设与大练兵工作深度融合，将政治练兵与业务练兵相结合，树立起生态环境保护执法队伍风清气正、求真务实的良好形象。
在执法实战上，依托日常执法与专项检查相结合、理论学习与实战操练相结合、提升能力和加强保障相结合的方式，进一步规范了生态环境执法行为，提升了精准执法水平；依托执法稽查，提升了科学、精准、规范执法水平。
在业务培训上，依托以练促战，通过监督帮扶、专项行动、竞赛比武等多种练兵形式开展实训，以学助练、以查促练、以案强兵，全面锤炼了执法队伍。
在练兵氛围上，依托表扬激励向基层一线倾斜理念，持续激发全员练兵热情，营造出广泛参与的良好局面。
在科技运用上，依托“互联网＋监管”，通过热点网格、污染源在线监控系统、大数据分析等方式，有效强化了非现场监管；借助无人机飞检、用电监管、走航车、热点网格等科技执法手段，破解查处了多个执法难题，全面提升了执法队伍整体素质。
提标准 树典型 提升办案质量
典型案例的警示教育和示范指导作用，是推动执法水平和处罚案件质量提升的有效手段。
市生态环境局高度重视典型案例的作用，积极推广选树典型案例，不断推动执法水平和办案质量。
1月30日，环境执法人员在日常检查时，发现辖区内有一无任何手续的炼金作坊，随即委托第三方监测公司分别对废液、农田内土壤、下水道残留淤泥进行了采样检测，发现农田内土壤铜含量超出标准1．72倍、镉超标1．2倍，下水道污泥汞超标4．56倍。
根据相关规定，环境执法人员所在分局将案件线索移送至公安机关，4月2日公安机关对该违法行为进行了立案。
市生态环境局将该起案件作为典型案例，在全市生态环境系统推广学习，要求环境执法人员在日常巡查中，敏锐捕捉环境违法问题线索，第一时间摸排违法行为证据，及时委托具有司法鉴定资质的检测机构进行取样检测，为案件办理提供强有力证据。
7月16日，市生态环境局根据线索对我市某能用公司进行专项调查时，发现该公司储煤棚内装载机装卸过程中配套的喷淋设施未开启，同时储煤棚大门处于敞开状态，存在粉尘逸散现象。
鉴于该公司的违法行为轻微并能及时改正，没有造成危害后果，市生态环境局根据相关规定，决定对该公司不予行政处罚，但要求该公司在生产过程中严格落实各项大气污染防治管理措施。
市生态环境局将这一案件作为典型案例，传播轻微免罚政策，展现执法的人性化和温度，增强了政府与企业、公众之间的沟通和理解。
市生态环境局综合行政执法队执法人员刘文波对记者说：“轻微免罚并不意味着是对违法行为的纵容。一方面，执法不仅要有力度，也要有温度，通过指导帮扶等非强制性监管方式，同样能对企业进行普法宣传，真正做到包容审慎监管，帮助企业更加深刻地认识到生态环境保护的重要性和自身的社会责任；另一方面，通过‘以案释法’，也可以为执法人员认定轻微违法行为提供执法工作指引，更好体现为企业优环境的服务理念。”
执法稽查是规范执法行为、提高执法水平、发挥内部监督约束的重要举措和有力抓手。
自今年1月生态环境部印发新修订的《生态环境行政执法稽查办法》后，市生态环境局便抽调业务骨干组成稽查工作组，采取日常稽查和专项稽查相结合的方式，对环境执法行为进行稽查。依托稽查工作组，传递严格规范公正文明执法要求，指导执法人员提升办案水平。
通过典型案例的示范引领和执法稽查的监督约束，市生态环境局环境执法人员现场检查、行政处罚、行政强制和执法办案的规范化水平得到了显著提高，激发了环境执法人员学法用法的积极性，规范了执法行为和执法过程，提高了全市行政执法水平和行政处罚案件的质量。
重帮扶 聚共识 共绘绿色未来
自生态环境保护执法大练兵活动开展以来，全市生态环境系统执法人员的肩上又多了一份责任：深入企业一线，想企业之所想，急企业之所急，从政策解读和技术支持方面提供帮扶，让企业在提升污染防治水平、改进污染防治技术等方面少走弯路、降本增效。
企业对环保检查从“逃避”到“欢迎”的变化，来自环境执法人员在监督中送服务、在服务中促监督。一名名环保专家与环境执法人员从企业角度出发，深入了解企业需求，手把手指导企业提升污染防治水平，帮助企业制定更优的整改提升方案，避免企业走弯路、盲目投资。
日前，市生态环境局综合行政执法队执法人员在曲沃县一家企业开展日常检查时，发现企业的环保台账记录不规范，无法准确反映企业的环保工作情况。
面对这一问题，执法人员并没有一味指责和处罚企业。相反，他们以平和的态度与企业负责人进行了深入沟通。执法人员耐心向企业负责人解释了这些问题可能带来的环境危害以及法律后果，让企业负责人深刻认识到问题的严重性。紧接着，执法人员详细地向企业工作人员讲解了环保台账的记录要求和方法，并提供了相关的技术规范和一些规范的台账模板供企业参考。随后，执法人员还多次回访企业。经过一段时间的努力，企业的环保台账明显比以前记录得规范、准确多了。
此次检查和整改，不仅帮助企业解决了隐藏的环境污染隐患，还提高了企业自身的环保意识和管理水平。而生态执法人员的专业、负责和温情，也赢得了企业的尊重和赞誉。
春末夏初之际，烈日炙烤着大地，市生态环境局启动了入企交叉执法帮扶行动，深入各县（市、区）企业生产一线，检视着每一个污染点位，并针对性提出整改建议。
在某企业检查时，环境执法人员发现浇包维修未在封闭的空间内操作，随即提出帮扶建议：完成维修车间封闭工作，并配套废气收集治理设施；
在某企业检查时，环境执法人员发现高炉出铁场出铁观察口未及时关闭，现场提出帮扶建议：加强精细化管理，严格控制无组织废气排放；
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一次次帮扶发现的问题和建议，帮企业在环保治理上节省了真金白银，环境执法人员的认真帮扶赢得了广泛好评，不断凝聚起全社会提升环境治理水平的强大共识。
“环境执法人员经常上门指导我们环保工作，有时还为我们邀请专家一对一帮扶，记得是市局环境执法人员的建议，帮我们厂烧结、高炉两个无组织排放点位确定了解决办法。”襄汾县新兴冶炼有限公司安环部部长王云飞对环境执法人员的监督帮扶给予了高度评价。
随着生态环境保护执法大练兵活动的深入开展，全市生态环境执法人员的责任感、使命感进一步增强，环境行政执法水平和行政处罚案件质量大幅提升，生态环境保护事业的生机活力越发强劲。（刘超）
原题：临汾市生态环境局生态环境保护执法大练兵纪实
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