作为“社会最柔软的群体”，3岁以下婴幼儿的托育问题牵动着万千家庭的心。
托给谁，谁来托，如何托？近年来，临汾市委、市政府坚持以群众托育需求为导向，将普惠托育服务体系建设作为重大民生工程，由市卫健委牵头负责、相关部门协调推进，在17个县（市、区）各建设了一所规模为80至150个托位的公办示范性综合托育机构，着力扩大托育服务的供给量与覆盖面，促进婴幼儿照护服务向专业化、规范化、精细化发展。
民生改善步履坚定，“期末答卷”惠民暖心。如今，收费更低、服务更优、距离更近的婴幼儿照护服务正逐步走入千家万户，有效解除了全市众多家庭的“后顾之忧”，让群众期盼的美好生活触手可及。
政策引领 层层联动 有效满足“托”的需求
每天清晨，家住市区九州花园的郭女士在上班之前，都会将两岁多的女儿送到家附近的尧都区托育中心。
入托3个月，孩子从刚开始的不适应到现在学会自己吃饭、如厕，语言表达方面更是从“蹦单词”发展到“说整句”。方方面面的进步，让郭女士欣喜不已：“把孩子‘托’到这里，我们家长放心多了，上班前一送、下班后一接，骑电动车过来不过10分钟，解决了我们这种双职工家庭的看娃大难题。”
尧都区托育中心位于尧贤街与段店街交叉口东北角的翟庄2号小区内，周边有多个人口密集的小区，有入托需求的婴幼儿家庭相对较多。尧都区妇幼保健计划生育服务中心主任王明星说：“尧都区托育中心由尧都区政府投资建设，采用‘公建公营’的运营模式，由尧都区妇幼保健计划生育服务中心负责运营管理。我们按照规模适度、布局合理、安全方便的标准，从多个方面不断完善教学环境、提升托育水平，目前设有150个托位、9个班，分为乳儿班、托小班、托大班，开设了全日托、半日托、临时托、计时托等多元化的托育服务，基本满足了托育家庭的不同需求。”
3岁以下婴幼儿的托育照护已成为社会“刚需”，受到前所未有的关注。近年来，市委、市政府抢抓政策“窗口期”，锚定“幼有所托、幼有善育”的发展定位，大力推进公办示范性综合托育机构项目建设，由市卫健委牵头出台具体实施方案，各县（市、区）层层联动，多次召开各部门联席会议，并开展现场调研，协调解决难点堵点问题，在健全政策支持体系、加大财税扶持力度、加强人才培养培训等方面持续发力。
有了政策支持，托育发展稳步向前。“目前，我市已实现公办示范性综合托育机构县县全覆盖，各县（市、区）均有一所承担示范性和指导功能的公办托育机构，新增1765个普惠性托位，超额完成省定目标任务，托育供给更加均衡、托位布局更加便民。”市卫健委党组成员、一级调研员毛崇澜介绍，“我们积极引导托育机构按科学比例调整乳儿班、托小班、托大班托位，孩子出生满6个月即可入托，能够实现从‘托儿所’到幼儿园的无缝衔接，最大程度减轻婴幼儿家庭的看娃压力。同时，通过政策引导、外出‘取经’、借鉴‘良方’、示范带动等一系列措施，引领托育服务市场向专业化和规范化方向发展。”
多维发力 扩大供给 精准破解“养”的难题
随着生育政策的调整，“二孩”“三孩”的照护费用成为许多家庭面临的又一难题。因市面上专业托育机构很少，一些民办幼儿园虽开设了小小班、宝宝班，但只招收2至3岁幼儿且收费较为高昂，对生育大军“主力部队”的“80后”“90后”来说，负担确实不轻。
位于洪洞县城繁华地带的洪洞县托育综合服务中心一投入运营，就吸引了诸多婴幼儿家庭的关注。家长们原本担心收费高，经济上难以承受，得知这里是公办托育机构，严格执行普惠收费标准后，当即打消了顾虑，前来预约体验和办理入托的家长数不胜数。
在当地政府的大力补贴下，该中心按照普惠价格收费，托大班每月660元，托小班每月810元，乳儿班每月1300元。前来送娃的王先生算了一笔“经济账”，“之前请保姆照顾二宝，每月要开4000元工资，如今把二宝送来托小班，每月才花不到1000元，普通家庭都能承受，大大减轻了家里的经济压力。”
实现群众托育和托育机构“双向奔赴”的关键，在于优质的托育服务和普惠的收费价格。为缓解婴幼儿家庭的“托育焦虑”，我市紧紧围绕“方便可及、价格可承受、质量有保障”的托育工作目标，不断完善托育服务支持“政策包”，从多个方面降低托育机构运营成本和服务价格。
“‘对执行政府指导价的普惠托育机构进行补贴’是省政府2024年确定的15件民生实事之一。我们认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，采取有力有效措施，扎实推进普惠托育机构补贴民生实事落实落细。”毛崇澜说，“2024年4月，我们联合市财政局、市发改委制定出台了《2024年临汾市普惠托育机构运营补贴民生实事工作实施方案》；同年5月，联合市发改委下发了《临汾市公办托育机构收费标准及有关事项的通知》，进一步优化收费管理方式、明确收费标准制定原则、规范托育机构收费行为等，并于5月底审核认定了一批普惠托育服务机构，对执行普惠价格收费标准的托位发放运营补助。通过大力度降低托育服务费用，进一步加大普惠托育服务供给，让广大婴幼儿家庭‘托得到’也‘托得起’。”
托育关系千家万户，普惠承担民生之重。如今，因为对公办机构的天然信任加上实惠价格，在不少家长心中，送托渐由“这么小的孩子就得送出去”的无奈之举，悄然转变为“感受集体生活、促进能力培养”的积极之举。
医育结合 创新服务 持续提升“育”的质量
让家长托得安心、放心，托育服务要提质增效，多面发展。各县（市、区）以婴幼儿身心发展为根本，在探索中前行，在前行中探索，积极推动医育结合的同时，幼托一体化、公办民营等新模式、新方法不断涌现，临汾市托育工作多点突破、亮点频现。
霍州市托育中心建成开放后，家长刘女士多次前来“实地考察”，看到托育环境温馨舒适、教学内容丰富多样后，把两岁的孩子送进了托大班。她满意地说：“这里离家近、收费低，老师们都有相关从业资质和丰富托育经验，能够培养孩子认知、社交、运动和自理等方面的能力，促进‘德智体美劳’全面发展。还有专门的保健医生，每天都会给孩子进行严格的晨检、测温，定期监测孩子的生长发育情况，让我们感到省心又省事。”
为有效提升托育服务质量，走上专业化、规范化发展轨道，尧都区托育中心、霍州市托育中心、吉县托育服务中心、乡宁县双塔托育园、大宁县公办托育中心等，积极前往业内知名托育机构观摩学习、取回“真经”，或聘请相关机构全程指导和领跑运营，采用先进的婴幼儿教育养育理念，利用成熟的标准化服务体系和安全管理、科学养育经验，孵化了一套“因地制宜”的管理模式和教学计划，并通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，持续开展多层次的专业技能培训，加强婴幼儿托育人才队伍建设。
洪洞县托育综合服务中心、襄汾县公办托育中心采用了“公办民营”的管理方式，由专业第三方机构负责师资和运营，推动形成政府主导、市场扩面和社会补充的普惠性托育服务体系格局，既可以保持托育中心的普惠福利、公共服务性质，又可以发挥第三方机构的专业性市场化功能，满足家庭对于托育服务质量、专业水平的需求。
汾西县公办托育中心根据全县托育和学前教育发展的实际情况，将托育机构与幼儿园同步规划、同步建设，于今年建成全市首个公办示范性综合托育和幼儿园一体化项目，推动托育机构与幼儿园教育相互衔接、融合发展，给予不同年龄婴幼儿精细照护。
开展普惠托育服务体系建设是促进人口长期均衡发展、增进民生福祉的重要举措。为全面完成“十四五”规划托育服务目标任务，健全完善婴幼儿照护服务体系，市卫健委又于近日出台了《加强医育结合 促进托育服务高质量发展的实施方案（试行）》，引导各县（市、区）卫生健康部门充分发挥资源优势，大力发展普惠托育服务，加强3岁以下婴幼儿养育指导及干预，促进卫生健康与托育服务深度融合，积极探索医育结合产业链建设，进一步加强动态监督管理，有力提升全市婴幼儿照护服务整体水平。
“一老一幼”系民心，一枝一叶总关情。临汾市不断推动托育服务工作走深走实，逐步实现了幼有所“托”、幼有善育。毛崇澜表示，下一步，我市将继续加大支持力度，大力发展“收费平价、布局合理、质量可靠”的普惠托育服务体系，让广大婴幼儿家庭“托”得放心、暖心、安心。（李静）
【原标题】：幼有善育 不负所“托”——临汾市稳步推进普惠托育服务体系建设综述
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