中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造等举措，开启了“以数治税”税收治理的新变革。作为基层税务部门，面对数字化发展速度越来越快、社会治理越来越复杂多变这一趋势，要把“以数治税”作为提升税收治理能力的“关键变量”，推动税收现代化服务中国式现代化。
聚焦“以数治税”管理合成，在智能办税中突出“人民性”
在信息化建设方面，“以数治税”已逐步形成了一套成熟的方法体系，并将“人民性”应用于实际工作中。比如，税务部门开展“纳税服务评价”、“纳税人满意度调查”、“税企交流平台”等举措，其目的就是希望借助大数据来提高税收征管质量和效率，优化纳税服务水平。
在推动纳税服务方式变革中，一方面，要利用信息技术创新纳税服务方式。税务部门通过搭建“云上+云下”的智能办税服务体系，利用税收大数据、互联网技术，在此基础上实现信息共享，实现跨部门数据交换，为纳税人提供“一站式”服务。另一方面，在推进税费业务线上办理方面要持续提升智慧办税水平。例如，山西省电子税务局组织开发的税收优惠政策智能检索推送系统——“晋享税惠”智能管家,就是“以数治税”的有益尝试。作为基层税务部门来说，要进一步完善智慧办税服务功能，例如大宁县税务局在办税服务厅建设一站式税费争议处理中心、24小时自助办税服务厅等，实现税费业务办理“网上办”和“自助办”，纳税服务质量和水平获纳税人点赞。
聚焦“以数治税”资源配置，在分类治理中突出“精准性”
税收大数据不仅可以为政府提供决策依据，还可以作为制定税收政策、改进税法设计的重要参考依据之一。因此，在当前背景下，应积极开展数据标准化、数据共享和数据治理工作，确保数据能够得到有效利用与分析应用。当前，金税四期建设如火如荼，目前基层税务部门在资源配置中，由于受到业务水平、技术手段的欠缺，仍呈现出粗放式、大水漫灌式的征管特点。要运用大数据、区块链等先进技术建立健全税收大数据服务机制，为税收治理现代化提供支持。
一方面，要摸清底数。就税收征管部门内部而言，税务部门应进一步优化组织机构，充分利用信息化手段来强化日常征管质量和效率。在推动发票全面电子化中，实现“以票管税”的数字化升级，解决发票防伪风险，确保税收数据准确反映纳税人的生产经营情况、纳税情况等信息，形成完善的纳税人基础信息数据库。另一方面，要精准判别。要通过对这些信息进行加工整理，对其进行数据挖掘与分析，拓展数据应用领域，帮助企业畅通产业链供应链。根据纳税人生产经营情况、行业特点对其涉税行为实施差异化管理对于新型监管体系的建立，需制定相关纳税的信用评价以及失信惩罚制度予以配合，并进行实时动态监控且划分相应的信用等级。
聚焦“以数治税”动态监管，在风险防范中突出“遵从性”
税务部门在利用税收大数据提升自身的工作效率同时，还要注重其数据安全问题，要从多方面着手防范，确保数据能够得到有效的保护，避免产生法律风险和隐私泄露等问题。在“以数治税”工作过程中，纳税风险管理应做到及时发现、及时应对、实时监控和及时预警。
第一，建设以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，建立健全大数据风险分析预警机制和预警指标库，抓好重点领域风险防范，依托税收大数据，对发票开具、使用等进行全环节即时验证和监控，实现对虚开骗税等违法犯罪行为的惩处，从事后打击，向事前事中精准防范转变，持续提高纳税人的税法遵从度。第二，积极推进信用信息共享，定期向有关部门推送税收违法“黑名单”和严重失信纳税人信息，在出入境、市场准入、招投标等方面实施联合惩戒。第三，强化人才培养。要让“四个有人管”成为发现人才重用人才的契机，给干部淬炼“搭台子”，力争建立起一支风险防控的中坚力量，全力助推税收现代化服务中国式现代化。（辛普平）
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