——隰县公安局积极打造执法规范化建设新样板
【编者】努力追求公平正义，依法保障群众权益，是执法者的初心使命。对公安机关而言，执法公正是不可动摇的生命线，而执法规范化建设正是守住公平正义的“压舱石”。
近年来，山西省隰县公安局聚焦法治公安建设总目标，以“党委擎旗、法制铸盾、全警联动、倒逼规范”的战略思维，积极打造山区县执法规范化建设新样板。2021年，该局被授予“平安山西建设先进集体”，执法质量考评连续两年被临汾市公安局评为优秀等级。2022年，该局先后被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”“全国公安机关政治工作成绩突出集体”。
筑牢规范执法“压舱石”
一直以来，该局始终把执法规范化建设作为依法治县公安工作的结合点、切入点和着力点，厚植服务乡村振兴、保障改革发展、推进平安隰县的扎实根基。
在隰县公安局，局长亲自分管法制工作，成立执法监督管理委员会，严格落实法制大队长列席党委会议制度，24次召开会议专题研究执法规范化建设中存在的短板问题和机制漏洞，修订出台《执法监督管理委员会制度》《案件审核管理委员会制度》《重点案件评查工作方案》《整治有案不立、压案不查及违规取保候审工作机制》等23项制度规范。在警力严重不足的前提下，该局为执法单位配备专职法制员14人，为执法规范化长远健康发展奠定了坚实的组织保障和制度保障。
同时，该局规范化建设集案件管理区、涉案财物管理区、办案区为一体的执法办案管理中心，实体运行速裁法庭、未成年人被害人一站式救助中心，组建20人的办案区专职管理队伍，统一看护送押，无缝对接场所，大幅度提升了办案时效，降低了执法风险。近年来，精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战的执法办案模式顺势而生。
念好规范执法“紧箍咒”
针对信息化支撑不足，案件体量小等现实问题和实际状况，该局用小切口的精准寻求大格局的突破，从每一起警情入手，每一个案件着眼，步步监管、环环相扣、实现了警情案件的全流程规范。
实现警情闭环。案件管理区24小时专人值守，同各执法办案部门警情管理员联动值守，通过“钉钉”平台时时接收警情，督导反馈情况，一般性案件严格执行“三个当场”刚性要求，疑难案件严格界定3日、7日、21日时间节点，用“甄别定性、警情回访、梳理分流、督促入网”的监督公式，坚决把有警不接、有案不立、压案不查等顽瘴痼疾遏制在苗头状态。2021年以来，实现警情日清、周结、月研判常态机制。
做到审核前置。监督与质效并重、法制大队与法制审核员并行，各类案件强制在办案区办理，配套运行案件体检制度，涵盖接处警是否规范、执行“四个一律”是否到位、执法资格是否具备、音视频是否同步上传、证据笔录是否完整、涉案财物是否入库、法律文书是否规范等7大类24个事项，形成问题清单和整改清单，计入民警个人执法档案，彻底将以往节点式审核向流程化、清单化、同步化审核模式转变。2021年以来，该局共建立民警个人执法档案56套，整改各类执法问题132个。
严把出口。该局全面执行刑事诉讼关键节点和重要措施决定必须经过法制部门统一审核把关要求，嵌入防止干预司法“三个规定”直报程序，坚决杜绝干预、插手法制审核以及授意变更法制审核意见等行为，5起行政复议案件全部维持，2起行政诉讼案件全部胜诉，全年无撤回起诉案件，确保每起案件都经得起历史和法律的检验。
搭载规范执法“预警器”
监督是办案的前提和基础。该局从三个方面入手，抓好监督工作。
自我革新抓监督。执法监督管理委员会对重大、疑难、复杂、敏感等案件进行集体讨论并作出决定，切实扎紧权力运行的坚固篱笆。2021年以来，该局共召开疑难案件集体讨论研究会26次，议定疑难案件28起，队伍教育整顿中23个“有案不立、压案不查、五类重点案件”问题全部整改。
协作共建抓监督。该局同检察院签订《侦查监督与协作配合办公室工作办法》，构建“指控犯罪共同体”，重大疑难案件邀请法检部门提前介入，统一司法理念、办案尺度和执法标准，有效降低案件反复退查率，提升办案质效，让民警学会在监督下执法。2021年以来，共邀请法检机关共商案件14次，协调案件16起，培育了新时代良好检警关系。
民意导向抓监督。该局派驻纪检监察、督察部门对每起警情案件实行“一案三访”制度，在此基础上，定期邀请人大代表、政协委员、社会各界参加警营开放日活动，主动听取社会各界意见建议，面对面接受“找茬”“挑刺”。针对把脉问诊出的3大类15个突出执法问题，局班子成员包联督办、跟进整改。通过扎实有效的工作，隰县公安局连续两年人大建议、政协提案办理满意率达100％，真正把规范执法的评判权交还人民群众。
铸造规范执法“大熔炉”
该局党委示范引领、多措并举，在循序渐进和潜移默化中教育引导全警“做什么、怎么做，做到什么程度”。领导带头产生“头雁效应”。该局每周一早9时雷打不动组织班子成员学法，将领导法治授课作为全警大练兵的必训课题，全警掀起学法“头脑风暴”。
纵向到底，狠抓学习考核。各科室负责人结合自身岗位实际，围绕接处警、4G执法记录仪使用、警综平台操作、执法办案中心看护等环节，每半月对全警轮班式作业、命题式培训38场。实行法制大队与法制员捆绑考核案件责任制，每月必评精品卷和瑕疵卷，作为评优评先和立功授奖的重要依据。法制大队坚持每日编制符合一线执法实际的法言法语，制定执法指引28条，发放“口袋书”“明白卡”900余份。该局通过订单式教学、对照式作业，持续打牢法治思维认知基础，全局民警获得高级执法资格达到19％，督察大队投诉率同比下降80％，未发生因执法过错被追究责任情况。
横向到边，丰富培育载体。该局依托警营图书室举办“华山论剑”大讲堂19次。开通“警官回炉”工程，同山西警察学院签订“校警合作”计划，在刑事技术、现场勘查、法医鉴定等执法领域打造高精尖队伍，填补新兴行业违法犯罪知识空白和短板缺项。该局启动“领航计划”，打造新型警队师徒关系23对，在案件办理中传承了公安机关“以蓝带青”优良传统，为全局法治规范化建设储备了充足的后备力量。（袁慧芳 赵永红）
原题：公正执法是不可动摇的生命线
晋公网安备 14010602060069号
