【编者】近年来，山西省襄汾县坚持“减负”和“赋能”并重，通过破解“人少事多”和“权小责大”难题，积极创新“马壮车轻”模式，通过党建引领共治、社会力量整合，抓住“关键”发力，构建治理格局，基层治理工作焕发出新的活力，取得了新的成效。
破解“人少事多”难题，为“小马”赋能
一是人才往下走。先后为基层一线招聘公务员及选调生、教师、特岗等各类人才661名，新招录民警的78%下沉基层；选派384名帮扶干部到基层一线；今年从乡镇、县直部门提拔26名干部到乡镇任职，以鲜明用人导向激发基层干部干事创业的激情和干劲。
二是资源往下沉。发挥“党建+网格”治理模式优势，将18个单位55个治理要素，纳入网格服务管理，推动“警网融合”“律网融合”“财网融合”全县433个网格落地；落实乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上、公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜；强化3570万元村（社区）经费保障，足额保障村（社区）组织运转经费，为基层配备23辆执法车辆，投入2.3亿元支农惠农资金，全力助推乡村振兴。
三是服务往下倾。加强“三新”群体党建阵地建设，成立4个行业党委和4个物业企业联合党支部，推动38个小区“两委”成员兼任业委会、物管会成员；积极推进“7×24小时不打烊”自助政务服务超市，率先实现县乡基层信息系统建设全覆盖。
破解“权小责大”难题，为“大车”减负
一是清单化管理，推动权责匹配。对生态环境、市场监管、民生保障等13类81项责任进行全盘梳理，编制完成了《襄汾县“属地管理”事项责任清单》，条目式明晰县级部门76项主体职责和乡镇5项职责，深入推进“乡镇吹哨、部门报到”，打通部门壁垒，促进职能部门间沟通协作，显著提高问题解决的速度和质量。
二是动态化调整，持续减轻“负担”。精简对乡镇的督查检查考核事项，由原来的20项精简为9项，将基层政府从“文山会海”中解放出来。对全县13个乡镇综合行政执法队依法行使的11个领域49项行政执法权进行评估，整体调整取消18项执法事项，为乡镇行政执法工作“瘦身”提效。
三是常态化监督，实现清理规范。常态化对村级组织活动场所挂牌动态跟踪管理，按照6块牌子的标准进行统一清理，截至目前，共清理各类机制牌子476块；在持续巩固取消第一批22项证明事项的基础上，再次梳理出县级职能部门需要村（社区）出具证明的事项31项，取消18项，保留13项，建立事项准入机制。
创新“马壮车轻”模式，为“车马”提速
（一）探索城市“党建＋”治理新模式。针对物业管理基础较好的小区探索推进“1+4+N”工作机制，即“党建引领”、“四联共建”，提供“N项服务”，依托小区党群服务驿站，为居民提供邻里课堂、亲子活动、党建书吧、志愿帮扶等服务；针对物业管理较为薄弱的小区探索开启“12345”自治新模式，“1”指党建引领，“2”指搭建平台，设立说事室解决小区投诉、纠纷问题；“3”是网格包联，“4”指多方共治，形成“社区+支部+自治委+物业”四方共治模式；“5”指化茧成蝶，治理主体多元化，人人参与共建共享。对于无物业管理的小区探索“两议两公开”工作法，即支部提议，“两委”商议，过程公开，结果公开；特别是府西社区引进智慧党建，通过搭建网络平台，基本完成了全景社区、党建引领、政务服务、社区治理、社区生活以及数据赋能六大智慧社区功能，为广大居民提供更加便利、更加舒适和更加高效的生活环境。
（二）培育乡村治理“大学生村干部+”新引擎。全县238个行政村全部实现“大学生村干部+”基层治理模式，大学生村干部在乡村治理中承担起党建指导员、政策宣传员、安全巡逻员、民生服务员、财务协管员等角色。
（三）弘扬治理典型“文明+”新风尚。抓好典型，以点带面，推进全县乡风文明再上新台阶。在全县深挖发掘一批好的典型经验做法，关村推进的“五治”融合，孝村、北贾村的“孝道”文化，丁村、陶寺以文明治村促文旅融合等成功做法，进一步弘扬中华民族传统文化，发挥优秀传统文化在基层治理中的积极作用，在全县兴起“讲文明，树新风”、移风易俗新风尚。（李现俊 胡瑾娟）
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