【编者】11月5日，在首届全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会上，洪洞县应急管理局作为山西省应急管理系统唯一先进集体受到表彰。
一直以来，洪洞县委、县政府坚定不移贯彻“人民至上、生命至上”理念，创新推动应急管理体系和能力现代化建设，在临汾市安全生产和消防目标责任考核中连续三年荣获第一名，书写出新时代应急管理工作新答卷。
改革破难题、创新增活力，打通安全生产和应急管理“最后一公里”
洪洞为我省第一人口大县，地域分布广，行业门类全，灾害种类多。县应急管理部门直接监管煤矿、危化、非煤等生产经营企业253家，综合监管医疗卫生、文化旅游等场所2446家，工作任务繁重。
欲攀高峰、必守底线。洪洞县委、县政府坚决扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任。临汾市委副书记、洪洞县委书记黄巍提出“调研必须看安全，开会必须讲安全，部署必须重安全”的工作要求，以“零容忍”态度、强有力手段管安全。县委副书记、县长李俊平全面推行“思想防、全面防、科学防、重点防、网格防、教训防”工作措施。各乡镇、部门和企业均成立安全组织机构，县直各部门确定责任心强、业务能力突出的副职分管安全，组织专门队伍负责行业监管；各乡镇由常务副乡镇长分管安全生产；各村确定安全和消防网格员、自然灾害信息员，实现属地监管、行业监管责任全覆盖。
破解发展难题要靠深化改革。洪洞县在全省率先推行安委办实体化运行改革，增加了一个内设机构和3名行政编制，新设的副科级专职副主任明确为县应急管理局班子成员，解决了安委办多年来“人少活多、力不从心、协调不畅”的难题。新成立县危化监管中心，招聘化工专业本科以上毕业生和化工类注册安全工程师15人，负责全县危化品企业安全检查和技术指导。县委、县政府对县应急管理局做到编制增加到位、人员招聘到位、经费拨付到位和物资保障到位；煤矿“五人监管小组”由1个增加到4个。推动执法力量向基层延伸，对15个乡镇派驻执法队，纳入乡镇综合行政执法管理体系，解决基层执法力量薄弱的问题，在应急抢险、灾害救助等方面更加突出“早、快、准”。
针对问题去，盯着问题改，“点穴式”精准管控治理风险隐患
今年5月份，因降雨量较大，洪洞县万安镇白村地质灾害防范点出现落石，影响交通安全。监测员史明星等人每天骑摩托车到现场观察值守，县里及时拨付治理经费。经过4个月紧张施工，隐患排除。10月上旬我省持续强降雨后，山目乡吉家山和金山沟两个自然村山体开裂，县政府立即启动应急避险预案，乡村干部上门做工作，使59户139名居民及时撤离到临时安置点。
责任重于泰山，落实难在方寸。洪洞县推行“谁抓谁管、精抓准管、常抓细管、严抓硬管、齐抓共管”的“五抓五管”安全工作法，根据重点时段、季节特点，组织县安委办人员研判安全风险，形成重点工作任务清单，经县政府常务会议审定通过后，由各乡镇、各部门认领。各级干部在防风险、除隐患中凸显初心使命，“点穴式”精准解决问题，敢于较真，紧盯不放，严格监管执法，严厉打击非法违法行为。
10月1日晚，洪洞县委常委、常务副县长刘泳到西山光道煤业井下掘进工作面突击检查。他坚持每月参加行业安全例会，下遍了属地监管的所有煤矿。县人大、政协也积极牵头参与监督，针对问题去，盯着问题改，今年国庆节期间排查各类隐患91条，全部督办责任部门整改。
借力专家服务，把脉隐患排查。洪洞县聘请国家级危化专家深入企业开展安全体检；聘请国家级煤矿专家为专家组组长，对煤矿进行全方位会诊。10月7日，一煤矿局部巷道被淹，县应急管理局立即提供技术支持和安全保障，仅用8天时间企业便安全恢复生产。
洪洞县实行安全工作任务“手抄稿”，确保入脑入心。去年12月份以来，该县要求企业领导、监管人员，乡镇长、安委会成员单位负责人、应急管理局中层以上干部，抄写安全职责、近期工作和相关法律法规，单位负责人审阅签字。县电视台开设《齐抓共管话安全》专栏，各乡镇、县直单位负责人公开承诺，切实履职尽责，抓好安全工作。
高标准培训，高质量服务，以系统化思维防范化解重大风险
洪洞县三分之一国土面积属于八度强高烈度区。4月8日凌晨，大槐树镇发生3.1级地震。为防患于未然，5月12日，该县举办地震应急综合演练，设定震级6.8级，预演了避震疏散、抢救人员、医疗救护等17个科目，18个单位300多人参加，有效提升了干部群众抗震救灾应对能力。
未雨绸缪，居安思危。洪洞县目前已建立起运转高效的应急管理体系和综合保障机制，形成1支综合性救援队伍为主、2支专业救援队伍为辅、1支社会救援队伍为补充的救援力量，各乡镇救援队伍有3000余人，建设了应急物资储备库，配置救援物资137类5566件。
在省、市应急管理部门业务指导下，洪洞县依托煤炭专网，建成覆盖省、市、县和企业四级应急管理体系，以信息化推进应急管理现代化。煤炭信息平台可视化调度系统对接12家煤矿，视频系统重点监控煤矿地面重要场所、井下重要场所及人员作业地点等，实现实时调度和管控。
灾发一时，防在平日。全县每年对副科级以上干部进行两次安全教育培训，聘请北京、太原专家授课，干部参与率和考试合格率均达100%。在全县23个社区、325个农村、396所学校开展安全宣传“五进”活动，鼓励“人人做安全员”。开展《中华人民共和国安全生产法》知识竞赛活动，54支代表队162人参赛，县四套班子领导出席，营造出全社会齐抓安全的浓厚氛围。
汗水浇灌收获，实干笃定前行。洪洞人民在全面建设“华夏根祖圣地、幸福老家洪洞”新征程上阔步向前。（李宏伟 李安安）
原题：护万家安宁 促一方发展——洪洞县推动应急管理体系和能力现代化的实践
晋公网安备 14010602060069号
